在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，要更加重視和突出少數(shù)民族地區(qū)的扶貧工作，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)少數(shù)民族扶貧開(kāi)發(fā)工作的支持力度。

隨著扶貧開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)，解決少數(shù)民族貧困問(wèn)題的難度越來(lái)越大。 “十五”期間，少數(shù)民族地區(qū)貧困人口占全國(guó)貧困人口的比例一直在50%左右，近3年比例有所上升，貧困發(fā)生率一直高于全國(guó)，這表明沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題的貧困人口正在逐步向少數(shù)民族地區(qū)集中，少數(shù)民族地區(qū)的貧困問(wèn)題更加突出，扶貧任務(wù)更加艱巨。

中共中央、國(guó)務(wù)院十分重視少數(shù)民族的貧困問(wèn)題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入少數(shù)民族地區(qū)視察，就少數(shù)民族和民族地區(qū)的貧困問(wèn)題作出了許多指示和批示。中央有關(guān)文件提出，突出解決少數(shù)民族群眾的貧困問(wèn)題，加大國(guó)家扶貧資金對(duì)民族地區(qū)貧困縣的支持力度，優(yōu)先把特困民族地區(qū)貧困村納入國(guó)家整村推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃等；《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》第十六條規(guī)定，國(guó)家加強(qiáng)民族自治地方的扶貧開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)支持民族自治地方貧困鄉(xiāng)村以通水、通電、道路、通廣播電視和茅草房危房改造、生態(tài)移民等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田基本建設(shè)，動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與民族自治地方的扶貧開(kāi)發(fā)。

因此，今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和有關(guān)政策法規(guī)，將少數(shù)民族貧困問(wèn)題作為我國(guó)扶貧工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，采取特殊的政策措施，切實(shí)解決好少數(shù)民族貧困群眾的溫飽問(wèn)題，促進(jìn)少數(shù)民族貧困地區(qū)的脫貧和發(fā)展，具體建議如下：

第一，國(guó)家盡快制定解決這一問(wèn)題的總體方案，以少數(shù)民族貧困區(qū)為單位制定片區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行集中連片開(kāi)發(fā)。集中力量解決特困少數(shù)民族地區(qū)的貧困問(wèn)題。

第二，國(guó)家實(shí)施特困少數(shù)民族群眾解困工程，將特困少數(shù)民族地區(qū)的貧困村全部納入整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，將新增的財(cái)政扶貧資金，主要集中投向特困少數(shù)民族地區(qū)。由于歷史和地理等原因，少數(shù)民族地區(qū)的貧困面大、貧困程度深，特別是有些集中連片的少數(shù)民族貧困地區(qū)，呈現(xiàn)出區(qū)域性、整體性的貧困。如新疆的南疆地區(qū)，青藏滇川等高寒牧區(qū)，內(nèi)蒙古、新疆部分草原牧區(qū)，寧夏南部山區(qū)，湘鄂黔渝交界的武陵山區(qū)，滇桂黔石珊區(qū)、云南“直過(guò)區(qū)”、邊境地區(qū)等集中連片的少數(shù)民族貧困地區(qū)，都屬于各有特點(diǎn)的特別貧困地區(qū)。這些地區(qū)往往在政治、民族、宗教、生態(tài)等方面非常敏感，有些是宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力活躍的地區(qū)。幫助這些地區(qū)少數(shù)民族群眾盡快消除貧困意義重大。但是，幫助這些地區(qū)的少數(shù)民族貧困人口解決溫飽，改善基本生產(chǎn)生活條件，成本高，難度大，常規(guī)措施難以奏效。國(guó)家要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施特困少數(shù)民族群眾解困工程，以少數(shù)民族貧困片區(qū)為單位制定片區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃，一次規(guī)劃，分年投入，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)基本解決這些地區(qū)群眾的溫飽問(wèn)題及發(fā)展中的突出問(wèn)題。