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改革開放以來，我國民辦高等教育不僅在事業(yè)規(guī)模方面得到了迅猛發(fā)展，而且在理順辦學(xué)體制、拓寬辦學(xué)路子、加強(qiáng)學(xué)生管理、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益等方面都作出了積極的努力，取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我國高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在充分肯定我國民辦高等教育發(fā)展成績的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國民辦高校在發(fā)展中也存在著許多不容忽視的問題，這些問題如果不及時(shí)解決，可能會(huì)引發(fā)民辦高等教育發(fā)展的大倒退，甚至?xí)l(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定。
一是辦學(xué)指導(dǎo)思想不端正。有些民辦高校把辦學(xué)作為創(chuàng)收和贏利的手段，違背教育的發(fā)展規(guī)律，違背了教育事業(yè)的公益性性質(zhì)，影響了民辦高校的聲譽(yù)。在民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者中，有相當(dāng)一部分人對(duì)高等教育基本理論及國內(nèi)外高等教育發(fā)展的客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，辦學(xué)思想缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)。
二是資金不到位，學(xué)校持續(xù)發(fā)展困難比較大。民辦高校校園基本建設(shè)投入、教學(xué)儀器設(shè)備購置、維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)都需要一筆不小的開支。由于一些民辦高校的辦學(xué)者在辦學(xué)初期主要想通過收取學(xué)費(fèi)和貸款擴(kuò)大基建、添置設(shè)備、發(fā)放工資、維持日常開支，實(shí)現(xiàn)達(dá)到滾動(dòng)發(fā)展的目的。因此，一旦遇到生源不足，民辦高校的發(fā)展就陷入困境。
三是內(nèi)部管理體制不健全。在民辦高校內(nèi)部管理體制方面，部分民辦高校出資者與辦學(xué)者之間職責(zé)不明確，董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制很難得到較好的執(zhí)行。不少民辦高校至今還沒有建立系統(tǒng)，科學(xué)、嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，家族化管理現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
四是法人財(cái)產(chǎn)權(quán)不落實(shí)。有的民辦高校由于處于創(chuàng)辦初期，學(xué)校預(yù)期規(guī)劃尚未完全實(shí)現(xiàn)，因此對(duì)學(xué)校產(chǎn)權(quán)歸屬問題比較模糊，沒有作認(rèn)真的考慮和界定。但辦到一定規(guī)模后，問題就顯山露水，對(duì)學(xué)校日后的健康發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。近幾年，不少民辦高校出現(xiàn)辦學(xué)糾紛均與產(chǎn)權(quán)問題有關(guān)。此外，還有一個(gè)突出的問題是，目前仍有不少民辦高校的資產(chǎn)(含土地、校舍、設(shè)備等)登記在出資者名下，還沒有按照規(guī)定將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移到學(xué)校法人的名下，一旦這些民辦高校辦學(xué)發(fā)生問題，政府將不得不承擔(dān)相關(guān)后果，如教職工和學(xué)生的分流、債務(wù)償還等。
五是辦學(xué)行為不規(guī)范。民辦高校辦學(xué)行為不規(guī)范表現(xiàn)在多個(gè)方面，如違規(guī)進(jìn)行招生宣傳，搞不正當(dāng)競爭；財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)物管理混亂；不嚴(yán)格按照國家和省教育廳規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃實(shí)施教育教學(xué)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更教學(xué)地點(diǎn)；不按要求建立學(xué)籍管理制度或?qū)W生注冊(cè)登記制度，隨意處理學(xué)生，不建立學(xué)生申訴處理制度；因制度缺失、管理缺位而導(dǎo)致發(fā)生交通、溺水、食物中毒、被盜等安全責(zé)任事故等等。由于民辦高校辦學(xué)不規(guī)范，近年我國民辦高校群體性事件明顯增多，且在事件性質(zhì)、聚集規(guī)模、激烈程度和反復(fù)性方面，都要比以往嚴(yán)重，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。2006年10月21日和
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