“必須對公費出國加強監(jiān)管，剎住借公費出國考察之名旅游的不正之風(fēng)�！比珖舜蟠砣~青、麥康森建議，官員出國考察必須公開透明，接受群眾的監(jiān)督。
兩會期間，公費出國每年開支3000億元成為代表委員討論的熱點話題。
據(jù)2000年《中國統(tǒng)計年鑒》顯示，1999年的國家財政支出中，僅干部公費出國一項消耗的財政費用就達(dá)3000億元。2000年以后，出國學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察之風(fēng)依舊，公費出國有增無減。
公費出國變了味
干部出國考察制度始于上世紀(jì)80年代中期，本意是讓領(lǐng)導(dǎo)干部開闊眼界，轉(zhuǎn)變思維，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。
葉青代表認(rèn)為，目前，公費出國考察已經(jīng)變了味。近幾年來，借培訓(xùn)為名，公費出國現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，有些地區(qū)甚至把出國培訓(xùn)搞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。公費出國考察規(guī)模越來越大，費用越來越高，每年財政支出至少3000億元，給國家財政造成了很大壓力。
據(jù)報道，未來的3年內(nèi)，中國將派出3萬名農(nóng)業(yè)官員到韓國考察學(xué)習(xí)農(nóng)村建設(shè)。
葉青說，國內(nèi)也有建設(shè)新農(nóng)村的成功范例，為什么不到國內(nèi)考察新農(nóng)村建設(shè)呢？前幾年去華西村參觀學(xué)習(xí)的人很多，可即便是同樣的國情、同樣的農(nóng)民，學(xué)過之后，全國并沒有出現(xiàn)幾個學(xué)成的事例。本國先進(jìn)經(jīng)驗都學(xué)不來，難道外國的經(jīng)驗一學(xué)就成嗎？
“公費出國考察本身沒有問題，是實施中出現(xiàn)了問題。”民革中央委員麥康森代表說。
麥康森打了一個比方，干部出國考察就和孩子上學(xué)一樣，送孩子上學(xué)是沒有錯的，我們不能指望孩子上學(xué)就一定能考上大學(xué)、當(dāng)科學(xué)家、當(dāng)教授，他有可能在上學(xué)時逃學(xué)、玩兒游戲，干部出國考察也有可能變成公費旅游，我們要加強對干部出國旅游的監(jiān)管，不讓他們“逃學(xué)”、“玩兒游戲”。
一些單位領(lǐng)導(dǎo)出國考察目的不明確，也不管對方國家是否有值得考察學(xué)習(xí)的地方，哪里發(fā)達(dá)去哪里，哪里好玩兒去哪里，到了目的地后并不是忙于考察而是到處旅游觀光，回來后隨便寫個報告應(yīng)付差事。有的單位把公費出國考察變成黨政部門干部的一種福利、工作表現(xiàn)獎勵、休假等性質(zhì)的“旅行”。
麥康森說，至少有1／4的公費出國成了名副其實的旅游，而不是考察。
公費出國滋生腐敗
葉青代表說：“公費出國考察已經(jīng)成為腐敗的一個通道�！�
由于公費出國規(guī)模越來越大，費用越來越高，一些政府官員為了出國甚至要挪用其他款項，包括挪用稅收、土地開發(fā)收入、動用留存外匯、動用人民幣買入外匯作經(jīng)費、侵吞行政和其他公共項目經(jīng)費等。
葉青說，許多官員出國考察的經(jīng)費并不是國家財政經(jīng)費，而是以出國考察的借口向企業(yè)、下屬索賄。
2003年被提起公訴的廣西橫縣原縣委書記汪湜波，曾借口出國考察，先后收受賄賂1．3萬元人民幣和6000元美金。
官員出國考察費用支出不透明，據(jù)調(diào)查，大部分官員出國考察費用明顯高于個人出國旅游的費用，許多旅行社很歡迎官員公費出國旅行團(tuán)，其中奧妙自不用說。
一些官員出國考察帶著老婆、子女，借公費出國全家旅游，費用由政府報銷。
更有甚者，借考察之名，轉(zhuǎn)移贓款、攜款外逃。近年來，出國考察已成了貪官攜款外逃的新通道，高山、楊秀珠等人就是借助公費出國考察的機會為轉(zhuǎn)移贓款、外逃做好了準(zhǔn)備。
葉青建議，應(yīng)該嚴(yán)格控制出國考察人數(shù)，縣處級以上主要領(lǐng)導(dǎo)可出國考察，不鼓勵縣處級以下官員出國考察，同時嚴(yán)格控制出國考察次數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部不能年年都去考察。
麥康森建議，應(yīng)該加強對公費出國考察的監(jiān)管，出國考察人員的目的、費用、行程以及隨行人員，都要向老百姓公示，考察回來以后要寫考察報告，向納稅人匯報考察情況、考察心得，接受群眾的監(jiān)督。
（責(zé)任編輯：溫迪）
