黨的十六大提出了以科學發(fā)展觀為指導，加快建設小康社會和和諧社會的奮斗目標。小康社會和和諧社會的建設需要我們在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，也要加大社會事業(yè)的發(fā)展力度，努力克服“一條腿長，一條腿短”的問題。改革開放以來，由于歷史的原因，造成了東西部地區(qū)在經(jīng)濟實力上的較大差距。西部地區(qū)受財力所限，體育基礎設施建設滯后，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的中小城市、廣大農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)的體育基礎設施建設更是嚴重落后，無力滿足廣大人民群眾的健身需求，在一定程度上影響了當?shù)匦】瞪鐣�、和諧社會的建設進程。

2002年，黨中央、國務院下發(fā)了《關于進一步加強和改善新時期體育工作的意見》，2003年，國務院頒布了《公共文化體育設施條例》，對公共體育設施建設的資金投入、土地劃撥等都明確作出了規(guī)定。但在實際操作中，需要國家財政支持或僅能維持“吃飯”的西部多數(shù)地方財政對《體育法》中所規(guī)定的把“體育基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對體育事業(yè)的投入”的要求還達不到。目前，西部地區(qū)許多地方的體育部門，其事業(yè)經(jīng)費大都僅能靠當?shù)匚⒈〉捏w育彩票公益金加以維持，根本無力進行動輒上百萬、千萬、甚至上億元的體育基礎設施建設。隨著國家土地政策的調(diào)整，體育設施建設就算采用BOT模式，土地由國家劃撥，但農(nóng)民的拆遷安置、青苗補償?shù)荣M用，西部多數(shù)市級地方財政也無力負擔，嚴重影響和制約當?shù)伢w育事業(yè)的發(fā)展。

為促進西部地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，滿足西部地區(qū)人民強身健體的需求，加快西部地區(qū)小康社會、和諧社會的建設進程，根據(jù)《體育法》和國務院第382號令第一章第四條：“國家有計劃地建設公共文化體育設施，對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的公共文化體育設施的建設予以扶持”，特提如下建議：

一、在國家對西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中，設立支持西部體育基礎設施建設的專項資金；

    二、提高國家體育彩票公益“雪碳工程”資金比例，增大支持西部經(jīng)濟困難地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的體育基礎設施建設力度；

三、提高西部地區(qū)體育彩票公益金地方提留比例，提高部分用于當?shù)伢w育基礎設施建設專項資金。

如果采用以上建議，西部地區(qū)利用國家轉(zhuǎn)移支付資金、提高西部地區(qū)體育彩票公益金地方提留比例、提高“雪炭工程”專項資金比例、當?shù)刎斦�按有關政策安排配套資金，用于體育基礎設施建設，就可以在較短時間內(nèi)迅速改變西部經(jīng)濟困難地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)體育基礎設施建設嚴重落后的局面，逐步解決“一條腿長，一條腿短”的問題，逐步滿足西部地區(qū)廣大人民群眾的健身需求，加快西部經(jīng)濟困難地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建小康社會、和諧社會的進程。