推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央著眼發(fā)展全局作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。因此，只有大力繁榮農(nóng)村文化，才能全面提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)，提升農(nóng)村文化生活，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力。

幾年來，各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，以小康村創(chuàng)建活動(dòng)為載體，破解“三農(nóng)”難題，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅為農(nóng)村工作注入了強(qiáng)大的活力，而且也為文化事業(yè)帶來了勃勃生機(jī)。

豐富多彩的送文化下鄉(xiāng)活動(dòng),豐富了農(nóng)村群眾的精神文化生活，為群眾文化活動(dòng)的開展起到了示范和帶動(dòng)作用。很多縣市組織送文藝演出下鄉(xiāng)，送電影下鄉(xiāng)，送科普、優(yōu)秀圖書下鄉(xiāng)，積極建設(shè)文化大院。在文化工作面向群眾、面向基層的思想指導(dǎo)下，深入開展文化輔導(dǎo)和深入生活等活動(dòng)，為文藝作品創(chuàng)作打下了良好基礎(chǔ)。創(chuàng)作出了一大批深受群眾歡迎的節(jié)目。

應(yīng)當(dāng)說，農(nóng)村文化建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾多層次、多樣化需求相比，還有不少差距。主要有以下六個(gè)方面：

一是農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展滯后于社會(huì)總體發(fā)展水平。七十年代時(shí)，農(nóng)民生活雖然貧困，但文化活動(dòng)遠(yuǎn)比當(dāng)今開展的扎實(shí)有效。如過去多數(shù)村能排出一些小劇目或折子戲，一些大村還能排演整部的樣板戲，并且服裝、道具等也基本齊全。而在群眾生活水平發(fā)生根本變化的今天，一個(gè)村莊演大戲或者演折子戲的也鳳毛麟角了。從這一現(xiàn)象上看，農(nóng)村文化存在“倒退”的跡象。二是基層文化站力量薄弱，農(nóng)村文藝隊(duì)伍和農(nóng)民文化活動(dòng)質(zhì)量不高。農(nóng)村文藝隊(duì)伍和農(nóng)村文化活動(dòng)是小康村創(chuàng)建的重要標(biāo)志之一。小康村創(chuàng)建使文化事業(yè)走出了發(fā)展的低谷，但在走出低谷的初期，也暴露出了一些問題：在隊(duì)伍和活動(dòng)上，隊(duì)伍的藝術(shù)類型單一，活動(dòng)的水平原始，簡(jiǎn)單的鑼鼓、秧歌等占據(jù)了文化活動(dòng)的絕對(duì)多數(shù)�？h級(jí)雖都建有文化站，但應(yīng)有的作用和功能發(fā)揮不夠。有的站甚至工作人員兼職多，在其位難謀其政，掌握專業(yè)知識(shí)和技能的人員少，缺乏對(duì)群眾文化工作基本的輔導(dǎo)和組織能力。三是專業(yè)隊(duì)伍人才缺乏。與基層文化站相比，縣級(jí)文化主管部門也面臨青黃不接，后繼無人的形勢(shì)。如有些縣的藝術(shù)中心藝術(shù)部?jī)H有的十幾個(gè)人，50歲以上的就占了多半，且均已達(dá)到或接近退休年齡；40—50這一黃金年齡的輔導(dǎo)員極缺，出現(xiàn)了斷層；30歲以下的更寥寥無幾。專業(yè)隊(duì)伍人才奇缺，后勁不足。四是缺少大規(guī)模的文化活動(dòng)。實(shí)踐證明，下多少通知，搞多少發(fā)動(dòng)，都不如組織一次大活動(dòng)。有了帶有比賽內(nèi)容的活動(dòng)誰都不愿落后。競(jìng)爭(zhēng)才能激活沉睡的細(xì)胞，生物現(xiàn)象是這樣，社會(huì)現(xiàn)象也是這樣。五是農(nóng)村文化工作發(fā)展不平衡。有高規(guī)格文化大院的亮點(diǎn)村，有文化活動(dòng)數(shù)量多、層次高的模范村，更有大量的文化大院、文藝隊(duì)伍、文化活動(dòng)均為零的空白村。這些不平衡狀況阻礙了農(nóng)村文化建設(shè)的步伐。六是文化大院建設(shè)，缺乏真正的內(nèi)涵。小康村創(chuàng)建工作，使文化大院這一農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了迅猛發(fā)展。但數(shù)量不少、精品不多的問題還比較突出。既使是最漂亮的文化大院也缺乏“文化”的真正內(nèi)涵，其作用遠(yuǎn)沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，只是起到了“盆景”作用。用“盆景”一詞來定義絕不是否定文化大院建設(shè)成果，而是對(duì)這一建設(shè)任務(wù)艱巨性、長(zhǎng)期性的理性認(rèn)識(shí)。

怎樣繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我們認(rèn)為，必須順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求，認(rèn)真貫徹“多予少取放活”方針，加大政府投入，調(diào)整優(yōu)化資源配置，深化文化體制改革，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，培育造就新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。

首先，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)力投入。各級(jí)黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)財(cái)政應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的比例。同時(shí)，應(yīng)將一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的文化建設(shè)。建立黨委、政府農(nóng)村文化工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確有關(guān)部門職責(zé)，密切協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，共同做好農(nóng)村文化工作。宣傳部門應(yīng)充分發(fā)揮主管部門的職能作用；群眾團(tuán)體要努力發(fā)揮在農(nóng)村文化建設(shè)中的骨干作用；文化等有關(guān)部門要對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)特別是重點(diǎn)文化工程加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

其次，注重陣地建設(shè)，調(diào)整文化資源。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文體活動(dòng)室、圖書室，實(shí)施文化信息資源共享工程，逐步使農(nóng)村居民與城市居民一樣，公平地享有公共文化服務(wù)。大力實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，采取定點(diǎn)、流動(dòng)、錄像放映等多種形式,豐富農(nóng)村電影資源。推動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”出版物的出版發(fā)行，繼續(xù)實(shí)施送書下鄉(xiāng)工程。對(duì)重要的公共文化資源進(jìn)行合理調(diào)整，逐步增加服務(wù)農(nóng)村的資源總量。

第三，推進(jìn)體制改革，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。深化公益性文化事業(yè)單位改革，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，在公益性文化事業(yè)單位全面推行聘用制和勞動(dòng)合同制。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與藝術(shù)團(tuán)體、電影院、新華書店等經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；鼓勵(lì)藝術(shù)團(tuán)體以各種形式與企業(yè)合作，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行文化資源整合，提高生存能力和經(jīng)營(yíng)效率。穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。研究出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作的政策，鼓勵(lì)他們到農(nóng)村第一線從事文化工作，真正讓他們有用武之地，使之創(chuàng)作有基地，干事有平臺(tái)，發(fā)展有空間；充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人員的積極性；充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民間文化方面的作用；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和基層文化工作者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村文化建設(shè)的良好氛圍。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。

第四，依靠社會(huì)力量，服務(wù)農(nóng)村文化。堅(jiān)持送文化下鄉(xiāng)活動(dòng),鼓勵(lì)和組織專業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)群眾文化活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)村文藝骨干，讓