推進社會主義新農(nóng)村建設，是黨中央著眼發(fā)展全局作出的一項重大戰(zhàn)略部署。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平是新農(nóng)村建設的關(guān)鍵。因此，只有大力繁榮農(nóng)村文化，才能全面提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)，提升農(nóng)村文化生活，為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力。

幾年來，各級認真貫徹落實黨的十六大精神和中共中央、國務院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，以小康村創(chuàng)建活動為載體，破解“三農(nóng)”難題，大力推進社會主義新農(nóng)村建設，不僅為農(nóng)村工作注入了強大的活力，而且也為文化事業(yè)帶來了勃勃生機。

豐富多彩的送文化下鄉(xiāng)活動,豐富了農(nóng)村群眾的精神文化生活，為群眾文化活動的開展起到了示范和帶動作用。很多縣市組織送文藝演出下鄉(xiāng)，送電影下鄉(xiāng)，送科普、優(yōu)秀圖書下鄉(xiāng)，積極建設文化大院。在文化工作面向群眾、面向基層的思想指導下，深入開展文化輔導和深入生活等活動，為文藝作品創(chuàng)作打下了良好基礎。創(chuàng)作出了一大批深受群眾歡迎的節(jié)目。

應當說，農(nóng)村文化建設有了長足的進步，但與推進社會主義新農(nóng)村建設的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾多層次、多樣化需求相比，還有不少差距。主要有以下六個方面：

一是農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展滯后于社會總體發(fā)展水平。七十年代時，農(nóng)民生活雖然貧困，但文化活動遠比當今開展的扎實有效。如過去多數(shù)村能排出一些小劇目或折子戲，一些大村還能排演整部的樣板戲，并且服裝、道具等也基本齊全。而在群眾生活水平發(fā)生根本變化的今天，一個村莊演大戲或者演折子戲的也鳳毛麟角了。從這一現(xiàn)象上看，農(nóng)村文化存在“倒退”的跡象。二是基層文化站力量薄弱，農(nóng)村文藝隊伍和農(nóng)民文化活動質(zhì)量不高。農(nóng)村文藝隊伍和農(nóng)村文化活動是小康村創(chuàng)建的重要標志之一。小康村創(chuàng)建使文化事業(yè)走出了發(fā)展的低谷，但在走出低谷的初期，也暴露出了一些問題：在隊伍和活動上，隊伍的藝術(shù)類型單一，活動的水平原始，簡單的鑼鼓、秧歌等占據(jù)了文化活動的絕對多數(shù)�？h級雖都建有文化站，但應有的作用和功能發(fā)揮不夠。有的站甚至工作人員兼職多，在其位難謀其政，掌握專業(yè)知識和技能的人員少，缺乏對群眾文化工作基本的輔導和組織能力。三是專業(yè)隊伍人才缺乏。與基層文化站相比，縣級文化主管部門也面臨青黃不接，后繼無人的形勢。如有些縣的藝術(shù)中心藝術(shù)部僅有的十幾個人，50歲以上的就占了多半，且均已達到或接近退休年齡；40—50這一黃金年齡的輔導員極缺，出現(xiàn)了斷層；30歲以下的更寥寥無幾。專業(yè)隊伍人才奇缺，后勁不足。四是缺少大規(guī)模的文化活動。實踐證明，下多少通知，搞多少發(fā)動，都不如組織一次大活動。有了帶有比賽內(nèi)容的活動誰都不愿落后。競爭才能激活沉睡的細胞，生物現(xiàn)象是這樣，社會現(xiàn)象也是這樣。五是農(nóng)村文化工作發(fā)展不平衡。有高規(guī)格文化大院的亮點村，有文化活動數(shù)量多、層次高的模范村，更有大量的文化大院、文藝隊伍、文化活動均為零的空白村。這些不平衡狀況阻礙了農(nóng)村文化建設的步伐。六是文化大院建設，缺乏真正的內(nèi)涵。小康村創(chuàng)建工作，使文化大院這一農(nóng)村基礎設施得到了迅猛發(fā)展。但數(shù)量不少、精品不多的問題還比較突出。既使是最漂亮的文化大院也缺乏“文化”的真正內(nèi)涵，其作用遠沒有得到應有的發(fā)揮，只是起到了“盆景”作用。用“盆景”一詞來定義絕不是否定文化大院建設成果，而是對這一建設任務艱巨性、長期性的理性認識。

怎樣繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設。我們認為，必須順應發(fā)展形勢，把握社會主義新農(nóng)村建設的新要求，認真貫徹“多予少取放活”方針，加大政府投入，調(diào)整優(yōu)化資源配置，深化文化體制改革，構(gòu)建公共文化服務體系，實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，培育造就新型農(nóng)民，促進農(nóng)村鄉(xiāng)風文明。

首先，強化組織領導，加大財力投入。各級黨委、政府應把農(nóng)村文化建設納入重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各級財政應統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對農(nóng)村文化建設的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的比例。同時，應將一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的文化建設。建立黨委、政府農(nóng)村文化工作聯(lián)席會議制度，明確有關(guān)部門職責，密切協(xié)作，各負其責，齊抓共管，共同做好農(nóng)村文化工作。宣傳部門應充分發(fā)揮主管部門的職能作用；群眾團體要努力發(fā)揮在農(nóng)村文化建設中的骨干作用；文化等有關(guān)部門要對農(nóng)村文化建設特別是重點文化工程加強指導、監(jiān)督、檢查。

其次，注重陣地建設，調(diào)整文化資源。加強農(nóng)村文化陣地建設，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文體活動室、圖書室，實施文化信息資源共享工程，逐步使農(nóng)村居民與城市居民一樣，公平地享有公共文化服務。大力實施農(nóng)村電影放映工程，采取定點、流動、錄像放映等多種形式,豐富農(nóng)村電影資源。推動服務“三農(nóng)”出版物的出版發(fā)行，繼續(xù)實施送書下鄉(xiāng)工程。對重要的公共文化資源進行合理調(diào)整，逐步增加服務農(nóng)村的資源總量。

第三，推進體制改革，營造發(fā)展環(huán)境。深化公益性文化事業(yè)單位改革，建立健全競爭、激勵、約束機制和崗位目標責任制，在公益性文化事業(yè)單位全面推行聘用制和勞動合同制。推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵社會資本參與藝術(shù)團體、電影院、新華書店等經(jīng)營性文化事業(yè)單位的股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化；鼓勵藝術(shù)團體以各種形式與企業(yè)合作，在更大范圍內(nèi)進行文化資源整合，提高生存能力和經(jīng)營效率。穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質(zhì)。研究出臺有關(guān)鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作的政策，鼓勵他們到農(nóng)村第一線從事文化工作，真正讓他們有用武之地，使之創(chuàng)作有基地，干事有平臺，發(fā)展有空間；充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人員的積極性；充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民間文化方面的作用；對做出突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和基層文化工作者予以表彰獎勵，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)村文化建設的良好氛圍。堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強農(nóng)村文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境。

第四，依靠社會力量，服務農(nóng)村文化。堅持送文化下鄉(xiāng)活動,鼓勵和組織專業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導群眾文化活動，培養(yǎng)農(nóng)村文藝骨干，讓