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隨著經(jīng)濟(jì)全球化和對(duì)外開放的力度不斷加大，我國與世界各地的經(jīng)貿(mào)交流和人員往來日益頻繁，外來有害生物入侵我國的風(fēng)險(xiǎn)大大加強(qiáng)，一些外來有害生物在我國呈定殖蔓延態(tài)勢。據(jù)國家林業(yè)局調(diào)查，目前我國已發(fā)現(xiàn)外來有害植物107種、外來害蟲32種、外來病原菌23種。這些外來有害物種已入侵我國大多數(shù)生態(tài)系統(tǒng)，成為我國可持續(xù)發(fā)展的心腹之患。2005年3月，國家環(huán)�？偩止嫉谝慌研纬蓢�(yán)重危害的16種外來物種名單，僅這些外來物種每年入侵的林地達(dá)150萬公頃，入侵的農(nóng)田超過140萬公頃，由此造成的直接農(nóng)林經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)574億元。
加強(qiáng)檢疫工作是防范外來有害生物入侵的關(guān)鍵途徑。目前，我國對(duì)外有《進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法》，而對(duì)內(nèi)只有一部1983年1月3日國務(wù)院發(fā)布、1992年5月13日修訂的《植物檢疫條例》，已不能適應(yīng)當(dāng)前防控外來有害物工作的需要。其理由：一是《植物檢疫條例》修訂至今已15年，當(dāng)時(shí)主要關(guān)注國內(nèi)的有害生物防范，沒有規(guī)定對(duì)外來有害生物控制應(yīng)建立應(yīng)急組織、應(yīng)急措施、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)等，沒有規(guī)定因外來有害生物所造成的災(zāi)害損失和防控經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)者，沒有規(guī)定國內(nèi)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)外來有害生物的監(jiān)控措施和與外檢的銜接等。二是沒有確定植物及其產(chǎn)品使用單位的檢疫責(zé)任。三是有些條款及措辭與《行政許可法》等規(guī)范法律不適應(yīng)。
為此，我建議國家有關(guān)部門盡快開展外來有害生物防控工作立法，使其真正適應(yīng)當(dāng)前及未來的工作需要，保護(hù)國家生態(tài)安全。
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