根據(jù)我國有關(guān)法律文件規(guī)定，幼兒教育應(yīng)屬于國民教育的范疇。如1995年3月頒布的《中華人民共和國教育法》第十七條規(guī)定：“國家實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度。國家建立科學(xué)的學(xué)制系統(tǒng)。學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、教育形式、修業(yè)年限、招生對象、培養(yǎng)目標(biāo)等，由國務(wù)院或者由國務(wù)院授權(quán)教育行政部門規(guī)定。” 2001年7月教育部頒發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》第一部分第二條規(guī)定“幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。城鄉(xiāng)各類幼兒園都應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地實(shí)施素質(zhì)教育，為幼兒一生的發(fā)展打好基礎(chǔ)。” 2003年3月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等10部門《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見》指出：“幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育對于促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，普及義務(wù)教育，提高國民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要意義”。
　　基于以上幾點(diǎn)，幼兒教育也應(yīng)該列入國民教育的范圍。但事實(shí)上，我國幼兒教育并未真正納入國民教育體系，多數(shù)幼兒園游離于體系之外。數(shù)據(jù)顯示，2005年，政府對公辦幼兒園的撥款僅占教育總投入的1.2%，而這1.2%又有占70%用于極少數(shù)的示范幼兒園建設(shè)，與國家學(xué)制體系中的初等教育、中等教育、高等教育比較，我國幼兒教育缺乏基本保障，辦園水平低（尤其在農(nóng)村）、質(zhì)量差、管理混亂。有三分之二左右的家庭，無法讓子女接受一年以上的學(xué)前教育。
　　當(dāng)前幼兒教育存在的主要問題有：
　　1．未按規(guī)定登記注冊，舉辦主體多元化，非法辦園現(xiàn)象普遍。
　　2．不符合辦園條件。園舍簡陋，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)（食物、玩具不符合衛(wèi)生條件，設(shè)施不符合安全標(biāo)準(zhǔn)）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不合格。
　　3．經(jīng)費(fèi)無保障。相當(dāng)一批公辦園財(cái)政撥款為零（編制內(nèi)人員工資來源于收費(fèi)）；有挪用、克扣甚至市場化拍賣現(xiàn)象；盲目上園，利益驅(qū)動(dòng)規(guī)模無限制擴(kuò)張等。
　　4．非專業(yè)教師多（許多是聘用人員或臨時(shí)工），幼兒啟蒙教育水平低下（必需引起特別關(guān)注！），體罰、責(zé)難幼兒等影響幼兒身心健康和童年快樂生活。
　　5．教育內(nèi)容不符合幼兒教育規(guī)律，學(xué)習(xí)資源匱乏。
　　6．城鄉(xiāng)辦園條件和政策差異大，不均衡現(xiàn)象突出。一邊是“天價(jià)幼兒園”，一邊是農(nóng)民工子女沒有幼兒園可上的窘迫。
　　7．幼兒入園率低。有資料顯示：全國3-6歲學(xué)前三年入園率1995年為35.4%、2000年為37.5%、2001年為33.6%、2002年為36.8%、2003年為37.4%、2004年為40.6%。（全國教育事業(yè)“九五”規(guī)劃目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年入園率達(dá)45%；“十五”目標(biāo)是55%）。
　　加強(qiáng)幼兒教育事業(yè)，提升幼兒教育水平，為每個(gè)幼兒提供快樂的生活和教育環(huán)境，是推進(jìn)我國教育事業(yè)發(fā)展的重要奠基工程，是整體提升我國國民素質(zhì)之大計(jì)，必須引起高度重視。為此提出如下建議：
　　1．加快立法進(jìn)程。明確幼兒教育在國家學(xué)制教育中的地位，強(qiáng)化各級主管部門及其相應(yīng)責(zé)任，規(guī)范幼兒園的審批和管理，制定幼兒園安全、衛(wèi)生、保健標(biāo)準(zhǔn)。
　　2．確定編制標(biāo)準(zhǔn)，建立園長與教師資格證書制度。
　　3．必須將幼兒教育真正納入公共事業(yè)管理，強(qiáng)化政府職能，制定法規(guī)，在法律和政策上為幼兒教育發(fā)展提供支持。
　　4．制定經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確各級財(cái)政公共經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有資料顯示：我國幼兒教育經(jīng)費(fèi)占國家教育經(jīng)費(fèi)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家，美國是3.7%、法國是11.1%、德國是5.0%、丹麥?zhǔn)?SPAN lang=EN-US>10.6%、、日本是3.4%，而我國僅是1.4%
　　5．根據(jù)幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，制定國家幼兒教育課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范課程內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)習(xí)資源建設(shè)，寓教于樂，構(gòu)建以促進(jìn)幼兒個(gè)性發(fā)展為核心的生動(dòng)活潑的教育教學(xué)體系。
　　6．加強(qiáng)幼兒教育管理，整頓辦園秩序，配備基本活動(dòng)設(shè)施，提供良好的活動(dòng)環(huán)境。
　　7．可從大面積普及學(xué)前一年教育做起，漸漸實(shí)現(xiàn)普及學(xué)前三年教育目標(biāo)。
　　8．規(guī)范市場行為，加大市場管理力度，對幼兒文本、音像類學(xué)習(xí)資源和學(xué)具、教具、玩具、服裝類幼兒用品市場要嚴(yán)加治理，規(guī)范秩序，明確衛(wèi)生和質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁假冒偽劣產(chǎn)品上市。��
　總之，我國幼兒教育問題已成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，要突出幼兒教育在整個(gè)國民教育中的地位，確保幼兒教育真正納入國民教育體系，提升幼兒教育辦學(xué)水平，當(dāng)務(wù)之急是實(shí)行幼教立法。