提案事由：

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類中介組織在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)職介組織得到了迅猛發(fā)展。但是，目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)職介組織中還存在許多問(wèn)題。尤其是在誠(chéng)實(shí)守信、人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等方面做得還不夠。市場(chǎng)職介存在的不誠(chéng)信的情況主要表現(xiàn)在以下幾方面：1、發(fā)布虛假的廣告信息。2、通過(guò)收取求職者的各種費(fèi)用誘騙求職者、獲取錢(qián)財(cái)。3、某些職介機(jī)構(gòu)偽造或隱瞞求職者的相關(guān)信息以欺騙用人單位。4、小部分職介機(jī)構(gòu)無(wú)照無(wú)證，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)。5、收費(fèi)混亂，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。6、偷稅漏稅，逃避納稅義務(wù)。7、隨意違約，缺乏商業(yè)信譽(yù)。8、機(jī)構(gòu)之間互相串通勾結(jié)，詐騙求職者。

本案建議：

一、完善職介行業(yè)的法律法規(guī)，建立職介誠(chéng)信的法律保障

建議國(guó)家勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)盡快建立起一整套有關(guān)職介行業(yè)的法律和法規(guī)，依法對(duì)職介組織進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。法律法規(guī)的建設(shè)大致可以從如下三個(gè)方面著手：一是要盡快以立法的形式來(lái)明確職介組織的性質(zhì)、職能、經(jīng)營(yíng)范圍、責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)明確社會(huì)職介組織的主體資格、準(zhǔn)入制度、退出機(jī)制、從業(yè)人員資格、市場(chǎng)行為制約及其政府、社會(huì)的關(guān)系等等。

二是要盡快出臺(tái)一部有關(guān)職介組織誠(chéng)信服務(wù)制度的法律或法規(guī)，對(duì)職介服務(wù)業(yè)主體的資質(zhì)和誠(chéng)信狀況公示、服務(wù)過(guò)程的程序、服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)交易契約的簽訂做詳細(xì)的規(guī)定；同時(shí)還要對(duì)執(zhí)法部門(mén)的選定、權(quán)限、處罰力度做詳細(xì)的規(guī)定。這樣做到對(duì)職介部門(mén)的管理有法可依。同時(shí)要確立職介行業(yè)的監(jiān)管主體，監(jiān)管部門(mén)要依法維護(hù)行為規(guī)范、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中介組織的合法權(quán)益；不失時(shí)機(jī)有效打擊失信的職介組織，并使之承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三是要盡快出臺(tái)一部有關(guān)職介組織誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估的辦法。辦法中要明確職介組織誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估細(xì)則。通過(guò)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估細(xì)則，來(lái)規(guī)范并引導(dǎo)職介組織進(jìn)行誠(chéng)信的自我管理。將職介組織誠(chéng)信等級(jí)積極主動(dòng)地納入信用體系和誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)之中，建立職介組織的信用檔案。將誠(chéng)信這一抽象的概念轉(zhuǎn)化為具體可見(jiàn)的信息。

二、加強(qiáng)職業(yè)中介資格審查

應(yīng)建立各地職介組織的執(zhí)業(yè)資格審查委員會(huì)，并定期向上級(jí)匯報(bào)工作情況。對(duì)職介組織的執(zhí)業(yè)條件、要求和進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格要求。委員會(huì)的委員必須是有關(guān)方面的專家，為了做到客觀公平公正，委員會(huì)成員要定期調(diào)換。

三、加強(qiáng)職介組織的內(nèi)部管理

應(yīng)加強(qiáng)職介組織的內(nèi)部自身的管理，提高從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)。完善內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，為各項(xiàng)活動(dòng)的展開(kāi)提供制度保障。具體措施如下：一、加強(qiáng)職介組織的誠(chéng)信文化建設(shè)，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行誠(chéng)信法規(guī)、誠(chéng)信意識(shí)及誠(chéng)信行為的培訓(xùn)。二、建立具體詳細(xì)準(zhǔn)確的客戶檔案，防止職介機(jī)構(gòu)的造假行為。三、保證提供的招聘信息來(lái)源真實(shí)可靠，還要為求職者提供及時(shí)快捷的服務(wù)，力爭(zhēng)在求職者登記求職5日內(nèi)提供匹配的崗位，合理收費(fèi)。四、規(guī)范服務(wù)，公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)監(jiān)督電話，保證按照公示的誠(chéng)信服務(wù)承諾內(nèi)容，提供良好的中介服務(wù)。在介紹不成功的情況下不收取服務(wù)費(fèi)，在雙方約定服務(wù)期限內(nèi)，對(duì)介紹不成功的求職者，免費(fèi)提供擇業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。

四、建立健全誠(chéng)信的監(jiān)督與反饋機(jī)制

建立健全誠(chéng)信的監(jiān)督與反饋機(jī)制，自覺(jué)接受政府有關(guān)行政部門(mén)和社會(huì)各界的監(jiān)督，設(shè)立評(píng)議臺(tái)、意見(jiàn)箱，在服務(wù)場(chǎng)所公示當(dāng)?shù)卣�府部門(mén)監(jiān)督舉報(bào)電話，保證投訴完結(jié)率100%。要對(duì)職介機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行不定期檢查，同時(shí)，職介組織自身要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行信息反饋，并將其與不定期檢查結(jié)果比較，如有欺騙隱瞞行為立刻進(jìn)行懲罰。 

報(bào)送部門(mén)：勞動(dòng)和社會(huì)保障部