2005年，十屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了“關(guān)于修改個(gè)人所得稅法”的決定，修改后的個(gè)人所得稅起點(diǎn)為1600元，于2006年1月1日起施行。個(gè)人所得稅成為了人們更加關(guān)注的一個(gè)稅務(wù)熱點(diǎn)。個(gè)人所得稅是所有稅種中納稅人數(shù)量最多的一個(gè)稅種，長(zhǎng)期以來(lái)，絕大多數(shù)人的個(gè)人所得稅都是“代扣代繳”的，如國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位都是由單位代扣代繳個(gè)人收入所得稅，稅務(wù)部門(mén)沒(méi)有為這些納稅個(gè)人開(kāi)具個(gè)人所得稅的完稅證明。這種“代扣代繳”后不向個(gè)人所得稅交納者個(gè)人開(kāi)具完稅證明的辦法，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求。讓有的納稅人交稅交得不明不白，所產(chǎn)生的主要問(wèn)題如下：

    1、人們納稅意識(shí)淡薄。國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人員的納稅意識(shí)應(yīng)該是最強(qiáng)的，作為國(guó)家工作人員，他們應(yīng)該有納稅的表率作用，但是長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的“代扣代繳”辦法卻在事實(shí)上淡薄了國(guó)家工作人員的納稅意識(shí)；

    2、納稅知情權(quán)被剝奪。因?yàn)闆](méi)有給國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的個(gè)人開(kāi)具完稅證明，這些納稅人在繳納個(gè)人所得稅之后根本不知道自己哪些收入交了稅，交了多少錢(qián)的稅。作為納稅人，都有納稅知情權(quán)，但是長(zhǎng)期以來(lái)，一部分納稅人的知情權(quán)在客觀(guān)上被剝奪了；

    3、個(gè)人誠(chéng)信憑證缺失�，F(xiàn)在，我們提倡建設(shè)一個(gè)誠(chéng)信社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，而個(gè)人所得稅的完稅證明，就是個(gè)人誠(chéng)信的一個(gè)重要憑證。隨著社會(huì)信用體系的不斷完善，個(gè)人所得稅完稅證明的作月也日漸重要，出國(guó)、貸款、求學(xué)、購(gòu)房等需要確保個(gè)人信用，而個(gè)人所得稅完稅證明就是在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)必須提供的證明材料之一；

    4、政府服務(wù)職能缺位。建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府，目的之一便是為其服務(wù)對(duì)象提供一切可以提供的方便。但是，在一部分個(gè)人所得稅交納者完稅后，稅務(wù)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)為其開(kāi)具完稅證明，就人為造成了許多不方便。目前，由單位代扣代繳個(gè)人收人所得稅的人要想開(kāi)具完稅證明是很麻煩的。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，開(kāi)具個(gè)人所得稅完稅證明：第一、要單位提供所申報(bào)的明細(xì)清單；第二、要提出個(gè)人的某種特定需要的證明；第三、如個(gè)人沒(méi)有某種特定需要，就要人數(shù)眾多，并由單位提出申請(qǐng)。這些規(guī)定，與服務(wù)型政府的建設(shè)是不相吻合的。

    5、國(guó)家稅源可能流失。因?yàn)榧{稅意識(shí)淡薄、對(duì)哪些個(gè)人收入該納稅的要求不了解，所以，那些由單位代扣代繳個(gè)人收入所得稅的人如果在單位工作收入之外另外有其他該申報(bào)個(gè)人所得稅的收人，也就不會(huì)去申報(bào)個(gè)人所得稅了。比如，重點(diǎn)中學(xué)的一些名師，高考前在校外給學(xué)卑補(bǔ)課，有人的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其在校的工資收入；鋼琴教師教孩子學(xué)習(xí)彈琴，收費(fèi)每小時(shí)100—400元不等，有的每月可在10000元左右，等等，這些人群的收人，一般來(lái)說(shuō)都沒(méi)有納稅。這就在一定程度上造成了國(guó)家稅源的流失。