毋庸諱言，在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育，這是我們的基本國情。我國高等教育已經(jīng)發(fā)展到大眾化階段，但我們時(shí)刻被師資、經(jīng)費(fèi)等辦學(xué)基本問題所困擾，發(fā)展高等教育就是要努力提高我們的辦學(xué)基本能力。相比之下，我們比較熱衷于描繪高等教育發(fā)展的目標(biāo)，比較著力于有顯示度的建設(shè)，缺乏對(duì)辦學(xué)基本能力問題深究的興趣和應(yīng)對(duì)的策略。

 

    我們高等教育的大眾化，主要是指招生數(shù)量而言，主要是通過擴(kuò)招而實(shí)現(xiàn)的，也就是學(xué)生入學(xué)人數(shù)的增加。但高等教育發(fā)展應(yīng)以質(zhì)量不斷提高為前提，教師是教育質(zhì)量之本，師資是高等教育的基本資源。據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2005年我國高校全日制本�？茖W(xué)生及研究生共1659.64萬人，加上其他學(xué)生則達(dá)2300萬人，專任教師105萬人；2000年我國高校全日制本�？茖W(xué)生及研究生共586.21萬人，加上其他學(xué)生則達(dá)1229萬人，專任教師56萬人，全日制本�？茖W(xué)生和研究生數(shù)增長了近2倍（183%），而專任教師數(shù)增長了不到1倍（88%），師資隊(duì)伍發(fā)展顯然滯后。如果以在校生總數(shù)現(xiàn)約有2300萬與專任教師105萬比較，總體生師比23：1。同類指標(biāo)美國約為14：1，英國為12：1，日本為17：1，這就是我國高等教育與發(fā)達(dá)國家的基本差距。據(jù)《中國教育與人力資源問題報(bào)告》中指出：“在各級(jí)各類教育中，高中階段和高等教育師資總量不足，成為我國教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。”預(yù)計(jì)到2005年，普通高校將缺口11萬教師。高等教育大眾化經(jīng)常受到質(zhì)量的質(zhì)疑，主要原因就是師資力量的問題。盡管政府在高校設(shè)置與教學(xué)評(píng)估中有教師數(shù)量的一些規(guī)定，但實(shí)際情況仍不樂觀。教師少而學(xué)生多，教師任務(wù)繁重但教學(xué)精力不濟(jì)，高水平教師少且資力淺，這些問題仍困繞著我國高等教育質(zhì)量的提高。

 

    坦率說，一所高校應(yīng)有多少教師，這是一個(gè)沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的問題，每所高�？梢詸�(quán)衡。但就政府來說，應(yīng)該掌握一個(gè)基本的要求，政府現(xiàn)行的一些管理規(guī)定，如生師比核定等，不夠嚴(yán)明有力，不能有效督導(dǎo)高校的師資隊(duì)伍建設(shè)。主要原因是：（1）信息系統(tǒng)不健全。無論是政府或是考生，都難以知道一所高校師資的實(shí)際情況，因?yàn)槲覀兊母咝９芾碇袥]有信息公開的規(guī)范，確切地說是沒有信息系統(tǒng)，即便是高校自己統(tǒng)計(jì)的信息往往也不準(zhǔn)確，社會(huì)評(píng)價(jià)教育質(zhì)量和選擇高校缺乏基本依據(jù)；（2）評(píng)價(jià)辦法不科學(xué)。如生師比統(tǒng)計(jì)中，2名碩士研究生按3名本科生計(jì)，1名外國留學(xué)生折算為3名國內(nèi)學(xué)生計(jì)等，并不能反映實(shí)際教學(xué)力量投入的情況。又如在職教師、專任教師、兼職教師的分類等，缺乏明確的責(zé)任界定。更重要的是，對(duì)評(píng)價(jià)的材料缺乏核實(shí)檢查，難以發(fā)現(xiàn)問題。

 

    教師數(shù)量直接影響培養(yǎng)，這是教育管理的基本意識(shí)。相比學(xué)生擴(kuò)招而言，教師隊(duì)伍建設(shè)的難度更大，需要的時(shí)間更長，對(duì)高等教育事業(yè)的影響更具有實(shí)質(zhì)性。政府應(yīng)以對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法為社會(huì)承擔(dān)高等教育管理責(zé)任，要用比鼓勵(lì)擴(kuò)招更大的熱情，來引導(dǎo)高校增強(qiáng)師資力量，提高教育質(zhì)量，特此建議：

 

    1、堅(jiān)持質(zhì)量第一，制定嚴(yán)明的標(biāo)準(zhǔn)，有效地加強(qiáng)監(jiān)管�，F(xiàn)在高校的學(xué)生、專業(yè)和教師類型很多，相互需求關(guān)系十分復(fù)雜，教育部可以提出最基本的管理要求：（1）統(tǒng)一公開每個(gè)高校的教學(xué)基本信息，包括學(xué)生總數(shù)與教師總數(shù)、專業(yè)學(xué)生數(shù)、任課教師名單及課程；（2）統(tǒng)一公開政府的評(píng)價(jià)系統(tǒng)、管理規(guī)定和處理信息。其中，評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的生師比統(tǒng)計(jì)，可以采用最簡單的專任教師數(shù)與全日制學(xué)生數(shù)之比，簡潔明了，便于大眾理解。管理規(guī)定中可以增加一條，凡未達(dá)到教師數(shù)規(guī)定的高校，應(yīng)先壓縮研究生招生數(shù)，已達(dá)標(biāo)的高校，應(yīng)保證教師人數(shù)的增幅高于學(xué)生。

 

    2、制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，抓緊補(bǔ)充教師隊(duì)伍。高校教師的來源是當(dāng)前的大問題，社會(huì)現(xiàn)有的儲(chǔ)備不足，高校追求高層次、高價(jià)位的師資人才策略，方向也有偏差。政府應(yīng)該鼓勵(lì)高校著眼于未來，制定切合實(shí)際的師資建設(shè)規(guī)劃，從博士畢業(yè)生中有計(jì)劃地選拔一批優(yōu)秀者，經(jīng)過專門培訓(xùn)后充實(shí)到教師隊(duì)伍當(dāng)中。

 

    3、高度關(guān)注國情，優(yōu)先幫助青年教師。我國高校現(xiàn)有教師中45歲以下者約占40%以上，不可否認(rèn)，他們是完成高等教育事業(yè)基本任務(wù)的主力，是高等教育發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是政府和高校最需要關(guān)心的最大群體。他們的目前的待遇和機(jī)會(huì)都比較欠缺，工作與生活的矛盾比較現(xiàn)實(shí)，甚至難以安居樂業(yè)。如果在校教師不穩(wěn)定，將影響后備師資的建設(shè)。政府可以對(duì)青年教師的狀況作深入調(diào)研，并要求高校保障他們實(shí)際收入的提高不低于全校的平均水平。