一.      問題的提出

“北京生態(tài)源”是注冊經(jīng)營于北京市平谷區(qū)，禍及北京、河北、天津、河南、山東及東北等跨省市的集資詐騙大案。北京“110”2003年12月2日接舉報(bào)、平谷公安分局12月3日立案偵查。并查清當(dāng)年非法集資2600余萬元、但未對其執(zhí)法處罰。從2004年1月~2005年2月又再次發(fā)展形成3億元左右的集資詐騙大案。2004年12月29日，二度案發(fā)。2006年2月24日平谷警方再次立案偵查，于8月31日報(bào)平谷區(qū)檢察院。因案情特別重大，又移送北京市檢二分院，經(jīng)主辦檢察官積極辦案和初步自主查證，并向報(bào)案事主通報(bào)警方偵辦結(jié)果和相關(guān)案情。由于涉案金額、被騙人數(shù)、詐騙數(shù)額等與事實(shí)不符、重要證據(jù)不足、關(guān)鍵嫌犯未抓獲、巨額集資款下落不明，認(rèn)為還是一鍋夾生飯。故已兩次發(fā)回補(bǔ)充偵查。因本案由河北與北京等警方立案偵查，北京地區(qū)沒有會計(jì)賬簿、銀行收支憑單等財(cái)務(wù)證據(jù)，缺少全部投資合同、集資信息管理系統(tǒng)等作案證據(jù)，加之案情復(fù)雜、遷延日久，目前只能通過銀行調(diào)出收支賬單查證、工作量大、辦案人員少，給偵破本案造成極大困難。不僅檢方辦案人員呼吁需要尚方寶劍、而且廣