我國實行改革開放近30年來，經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，經(jīng)濟持續(xù)保持高速增長，這在世界經(jīng)濟史上是了不起的奇跡。與此同時我們也注意到，我國正處于發(fā)展的初級階段，經(jīng)濟增長方式粗放，經(jīng)濟增長的質量較低。全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略部署，轉變經(jīng)濟增長方式成為當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中極為緊迫的重要任務。

　　一、我國經(jīng)濟增長方式粗放、經(jīng)濟增長質量較低的深層面表現(xiàn)  

　　軟投入對經(jīng)濟增長的貢獻率為負值。

　　經(jīng)濟增長中有兩類投入：一類具有物質形態(tài)，稱作硬投入；另一類不具有物質形態(tài)，稱作軟投入�，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟增長中重要的軟投入要素有體制、政策、積極性、科技進步等。

　　經(jīng)濟增長來源于硬投入的貢獻和軟投入的貢獻，經(jīng)濟增長量等于二者之和。

　　經(jīng)過20多年的研究，我們提出了測算經(jīng)濟增長中軟投入貢獻率的模型方法。

　　我們測算了我國自1980年以來歷年軟投入對經(jīng)濟增長的貢獻率。結果顯示，各年度軟投入的貢獻率都取負值，取值在—3%至—12%之間。軟投入的貢獻率取負值，從總體上解釋了我國經(jīng)濟增長方式粗放、經(jīng)濟增長質量較低和經(jīng)濟效益較低的事實，表明我國經(jīng)濟增長是靠增加硬投入支撐的。

　　幾個具體指標。

　　中間投入占總產(chǎn)出的比重呈上升趨勢。對各生產(chǎn)部門來說，GDP就是部門的增加值，等于本部門的總產(chǎn)值減去中間投入。中間投入占總產(chǎn)值的比重，是評價宏觀經(jīng)濟效益的重要指標。結果顯示，1980年以來中間投入占總產(chǎn)出的比重呈上升趨勢，平均每年上升1.1%。這個指標解釋了我國經(jīng)濟增長中單位產(chǎn)出對原材料、半成品等初級產(chǎn)品（包括能源）的消耗居高不下的事實。

　　純收入占總產(chǎn)出的比重呈下降趨勢。純收入等于GDP減去固定資產(chǎn)折舊和勞動者報酬。從本質上看，評價宏觀經(jīng)濟效益最重要的指標就是純收入占總產(chǎn)出的比重。結果顯示，1980年以來這個指標呈下降趨勢，平均每年下降3.7% 。這個指標支持了宏觀經(jīng)濟效益較低的判斷。

　　我國經(jīng)濟增長方式粗放、經(jīng)濟增長質量較低，從根本上說是由軟投入組合質量較低決定的。

　　二、轉變經(jīng)濟增長方式進展緩慢的原因分析

　　長期以來，中共中央、國務院對轉變經(jīng)濟增長方式一直高度重視，在很多重要會議和文件中進行強調、提出要求、制定措施。由于這個問題很復雜，難度很大，經(jīng)濟增長粗放、增長質量較低的狀況至今沒有實質性的轉變。

　　1990年以來我國GDP年均增長速度高達10.1%，這不是我國現(xiàn)階段適宜的增長速度。經(jīng)濟增長速度過高，超出國情和國力正常承受范圍，成為經(jīng)濟增長粗放、經(jīng)濟增長質量較低的主要表現(xiàn)，成為經(jīng)濟和社會發(fā)展很多大事不能辦、無力辦、被耽擱的根源，成為轉變經(jīng)濟增長方式的老大難障礙。因此，轉變經(jīng)濟增長方式，首先應該把過高的經(jīng)濟增長速度降下來，降到適宜的增長速度。如果過高的速度降不下來，轉變經(jīng)濟增長方式就無從談起。

　�。ㄒ唬┻^高的經(jīng)濟增長速度為什么降不下來？

　　一是主觀上總是認為我國實現(xiàn)社會主義建設的目標沒有較高的經(jīng)濟增長速度不行。二是長期以來各級政府對經(jīng)濟增長的高速度有所偏愛，有所追求，地區(qū)間喜歡攀比高速度。三是經(jīng)濟增長快慢成為評價政府和領導干部政績的主要指標，而經(jīng)濟增長方式和質量沒有成為評價指標（實際上也不易操作）。四是中共中央、國務院提出的相關政策措施沒有得到很好地落實。五是市場經(jīng)濟體制尚不完善，政府在資源配置方面起很大作用。六是經(jīng)濟增長有自己的慣性，長期以來保持高速度，降下來難度很大。

　　（二）各時期實際的增長速度與規(guī)劃的增長速度為什么距離這樣大？

　　1991至2005年，即八五、九五和十五時期，我國實際的經(jīng)濟增長速度年均10.1%。其中八五和九五，中共中央的《建議》和全國人大通過的《規(guī)劃》提出的增長速度分別是6%和7.5%左右。十五時期規(guī)劃的速度為7.5%左右（到2010年人均GDP比2000年翻一番）。實際速度比規(guī)劃高出2.5個百分點。不久前全國人大通過的十一五《規(guī)劃》提出的增長速度是7.5%左右，開局之年的2006年實際增長速度高達10.7%，比規(guī)劃高出3個百分點。實際上，這種現(xiàn)象從六五時期已經(jīng)出現(xiàn)了，一直延續(xù)至今。

　　我國的經(jīng)濟總量在世界上已經(jīng)居于第4位，應該說規(guī)劃提出的增長速度并不算低，也可以認為規(guī)劃提出的增長速度是適宜的增長速度。我們的問題是：中共中央和全國人大關于經(jīng)濟增長速度的決策為什么得不到很好地貫徹落實？應不應該維護最高決策的嚴肅性和權威性？

　　我國經(jīng)濟增長方式粗放，經(jīng)濟增長質量較低，轉變經(jīng)濟增長方式進展緩慢，根本原因是宏觀軟投入組合的質量不高。主要因素概括為：一是市場經(jīng)濟體制尚不完善，二是政府在市場經(jīng)濟中的地位和作用問題還沒有解決好，三是政策體系的總體質量有待提高，四是經(jīng)濟增長中科技進步的作用有待提高。

　　三、促進經(jīng)濟增長方式轉變的建議

　　實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變，提高經(jīng)濟增長的質量，關鍵是提高軟投入組合的質量。

　　我們從體制、政府作用、政策體系、科技進步等方面提出幾點建議：

　　1、完善市場經(jīng)濟體制，這是優(yōu)化資源配置的重要保障。

　　2、轉變政府職能，規(guī)范政府行為，堅決減少審批事項。

　　3、完善政策體系，優(yōu)化政策體系，找出不利于轉變經(jīng)濟增長方式的“最短的木板”，強化推動轉變經(jīng)濟增長方式的政策措施。

　　4、維護中共中央和全國人大關于經(jīng)濟增長速度的決策的嚴肅性和權威性，這些決策必須不折不扣地貫徹落實。

　　5、政府及領導干部政績考核辦法應該修訂，使之有利于加快轉變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長質量的進程。

　　6、科學技術在經(jīng)濟增長中發(fā)揮積極作用，前提是體制、政策等軟投入具有較高的質量。應該進一步完善這方面的體制和政策措施。

　　（作者工作單位和職務：李國璋，民進甘肅省委會主委；蘭州大學數(shù)量經(jīng)濟研究所所長，經(jīng)濟學院教授，博士生導師）

（責任編輯：張政澤）