濕地，被譽(yù)為“地球之腎”和“天然物種庫，”與海洋、森林一樣，是地球上三大重要生態(tài)系統(tǒng)之一。它既具有蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、降解污染、保持水源、保護(hù)海岸、提供生物棲息場所、保護(hù)生物多樣性等社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)功能，是保障國家、全球生態(tài)安全和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。鑒于此，世界各國都十分重視對于本國濕地資源的保護(hù)和合理利用。自1971年在伊朗拉姆薩爾簽署了《濕地公約》以來，當(dāng)前已有150個國家和地區(qū)成為該公約的締約方，以積極開展本國及本地區(qū)的濕地保護(hù)工作。

    我國是世界上濕地類型齊全，濕地資源最為豐富的國家之一。我國政府歷來重視濕地保護(hù)管理工作，特別是1992年中國加入濕地公約后，積極履行公約義務(wù)，大力加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)的管理和建設(shè)、普及濕地知識、吸引公眾參與濕地保護(hù)和加強(qiáng)和促進(jìn)國際合作等多方面工作，在推進(jìn)濕地保護(hù)和合理利用方面作出了積極努力。但隨著人口的增加、工業(yè)化程度的提高、城市化進(jìn)程的加快，我國許多地方濕地遭受到嚴(yán)重的破壞，資源數(shù)量急劇減少、濕地質(zhì)量快速下降，這使得濕地生態(tài)系統(tǒng)保障我國生態(tài)安全、推動社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的功能受到了嚴(yán)重破壞。具體體現(xiàn)為以下四個方面：一是濕地面積急劇減少，濕地功能降低以至喪失的趨勢沒有得到根本遏制。濕地的圍墾和改造直接導(dǎo)致濕地的蓄洪能力降低，目前仍有30％的天然濕地正面臨著被開墾和改造的威脅。二是濕地污染日益加劇，濕地質(zhì)量嚴(yán)重下降的趨勢沒有得到根本遏制。2001年全國七大水系監(jiān)測結(jié)果顯示，五類和劣五類水質(zhì)占到53％。另據(jù)調(diào)查表明，我國正面臨著水環(huán)境被污染威脅的天然濕地比例高達(dá)全國濕地面積的26％。三是濕地生物資源過度利用，濕地生物多樣性逐漸喪失的趨勢沒有得到根本遏制。全國約有24％的天然濕地正面臨著生物資源過度利用的威脅。四是水資源不合理利用，濕地生存面臨著的嚴(yán)重威脅尚未消除。

    濕地生態(tài)系統(tǒng)所具有的重要生態(tài)安全保障作用決定了濕地保護(hù)管理工作國家重要公益事業(yè)，所對應(yīng)的保護(hù)管理投入應(yīng)由國家公共財政承擔(dān)，但由于我國仍為發(fā)展中國家，政府財政能力有限，現(xiàn)有投入水平難以滿足濕地保護(hù)管理工作需要。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，截至2006年年底，我國濕地保護(hù)總投入為3.9億元，即每平方公里的濕地保護(hù)投入約為220元，而一般發(fā)展中國家的每平方米自然保護(hù)區(qū)的投入為1256元，發(fā)達(dá)國家該值則為16464元。濕地保護(hù)投入的不足導(dǎo)致?lián)尵刃员Ｗo(hù)、示范工程的數(shù)量和規(guī)模不得不壓縮，大多數(shù)保護(hù)區(qū)由于資金緊張?zhí)幱诰S持狀態(tài)，保護(hù)管理工作仍停留在一個較低的水平，大量非保護(hù)區(qū)濕地資源得不到有效保護(hù)，這與當(dāng)前國際濕地保護(hù)實踐關(guān)注“濕地保護(hù)與合理利用兼重”的發(fā)展新潮流不相吻合。2004年，我國頒布了《基金會管理條例》，明確將基金會設(shè)立的目的定位為“謀求社會公共福利的增加和社會效益的最大化”，這使得我國基金會的運(yùn)作納入了良性的發(fā)展軌道。“中國綠化基金會”的成立及其當(dāng)前良好的發(fā)展態(tài)勢也驗證了通過基金會的運(yùn)作模式，可以凝聚和匯集社會資金推動社會公共福利事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建系統(tǒng)得公共福利事業(yè)，以推動社會效益的最大化。目前“湖北濕地保護(hù)基金會”在湖北省委省政府的大力支持下即將在2007年上半年成立。

    當(dāng)前，如何拓寬我國濕地保護(hù)管理的資金投入渠道，已成為我國濕地保護(hù)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”所在�？梢灶A(yù)見，通過“濕地保護(hù)管理基金會”的建立，一方面將有效的吸引社會公眾參與濕地保護(hù)工作，另一方面將有利于和諧、統(tǒng)一的濕地保護(hù)管理模式的形成。鑒于我國濕地保護(hù)管理工作所面臨形勢的嚴(yán)峻性，建議盡快建立“中國濕地保護(hù)管理基金會”。