今年兩會期間，民進(jìn)中央向全國政協(xié)共提交了25份黨派提案，其中一份是“加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。3月5日下午，民進(jìn)中央原副秘書長、參政議政部部長虞音及我會教育界專家諸平、程方平就農(nóng)村教師培訓(xùn)及城市與農(nóng)村教師交流等問題接受了中國教師報記者茅衛(wèi)東的專訪。

    當(dāng)前，我國農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍存在的主要問題是：普遍缺編，城鄉(xiāng)教師隊伍結(jié)構(gòu)性失衡,農(nóng)村教師缺編，老齡化嚴(yán)重，教師隊伍青黃不接，面臨斷層；流失嚴(yán)重，教師無序、逆向流失，加劇農(nóng)村貧困地區(qū)師資匱乏；補(bǔ)充不足，絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)教師供給和補(bǔ)充極為困難，不少新分配的畢業(yè)生不愿到農(nóng)村地區(qū)任教，有的即使來了，不久也很快流走；素質(zhì)偏低，教師素質(zhì)與能力不能適應(yīng)教育發(fā)展要求，隊伍整體水平偏低，嚴(yán)重影響教育質(zhì)量；待遇不高，教師生存狀況極為艱難。此外，還有數(shù)量龐大的“代課教師”問題亟待解決。

    虞音指出，從我們調(diào)研的親身經(jīng)歷來看，近幾年農(nóng)村教師隊伍的整體水平與前幾年相比，有了很大的進(jìn)步。政府針對這一問題采取了一些措施，如學(xué)校之間建立手拉手的聯(lián)系、東部城市教師與西部農(nóng)村教師交流等，但是目前沒有形成制度，隨意性很大。

    程方平和諸平指出，目前在政府的協(xié)調(diào)下，很多占有豐富資源的城市學(xué)校在師資、設(shè)備上對農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行了支援，但如果這樣一種輸出一直是單向的，那么必然不能長久。因為輸出方也存在經(jīng)費(fèi)及優(yōu)質(zhì)教育資源不足的問題。政府應(yīng)將這種行為制度化，并明確支援關(guān)系的“責(zé)權(quán)利”，適當(dāng)對輸出方進(jìn)行補(bǔ)償，這種關(guān)系才能持久下去。

    針對農(nóng)村優(yōu)秀教師向城市流動，有些地方政府以行政手段加以控制的問題，程方平指出，在國家發(fā)展過程中，農(nóng)民工向城市流動是城鎮(zhèn)化的必然趨勢，是人民追求更好生活的美好愿望的體現(xiàn)。而作為知識分子的農(nóng)村教師向城市流動也很正常。一方面農(nóng)村教師更加注重自身素質(zhì)的提高，注重自己本身知識的不斷完善；另一方面農(nóng)村教師也要為自己的孩子創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境。諸平指出，以行政手段控制農(nóng)村優(yōu)秀教師向城市流動本身就是沒有法理依據(jù)的，而且也是控制不住的。政府應(yīng)該做的是想方設(shè)法改善農(nóng)村教師的生活和工作條件，留住人才，而不是用行政手段來硬性控制。

    針對師范生免費(fèi)問題，諸平指出，不是師范院校教育免費(fèi)，而應(yīng)該是對畢業(yè)后做教師的師范生免費(fèi)。同時要建立免費(fèi)師范教育與畢業(yè)生服務(wù)期并舉的制度。要明確規(guī)定準(zhǔn)備接受免費(fèi)師范教育的學(xué)生，必須與學(xué)校簽訂有關(guān)協(xié)議，畢業(yè)后需在教育領(lǐng)域內(nèi)從事教師職業(yè)，至少要完成服務(wù)期（一般為五年），違約者應(yīng)按協(xié)議進(jìn)行賠償。還應(yīng)明文規(guī)定各級政府和企業(yè)事業(yè)單位不得隨意錄用、抽調(diào)服務(wù)期教師，切實杜絕師范生畢業(yè)后的流失問題。

    幾位專家還指出，在農(nóng)村教師培訓(xùn)方面，機(jī)制還不健全。一線教師培訓(xùn)機(jī)會少、時間短，培訓(xùn)方式單一，基于調(diào)研基礎(chǔ)上開展的有針對性、符合其培訓(xùn)需求的有效培訓(xùn)機(jī)制尤為薄弱，嚴(yán)重制約了農(nóng)村義務(wù)教育教師素質(zhì)的有效提升。建議整合培訓(xùn)資源，使業(yè)務(wù)型的教研與理論型的進(jìn)修相統(tǒng)一。各級教育行政部門應(yīng)共同著力于構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的支持系統(tǒng)，整合本地行政教研力量和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成區(qū)域性的教師學(xué)習(xí)與專業(yè)發(fā)展支持中心。

    虞音指出，民進(jìn)正在針對農(nóng)村教師培訓(xùn)進(jìn)行一項調(diào)研，探索一條農(nóng)村教師培訓(xùn)的新路，調(diào)研預(yù)計將持續(xù)三年，目前第一階段的調(diào)研將近完成。初步形成的想法是進(jìn)行“校本培訓(xùn)”，由優(yōu)秀教師對農(nóng)村學(xué)校的學(xué)科帶頭人進(jìn)行培訓(xùn)，再由他們對學(xué)校其他老師進(jìn)行培訓(xùn)，以此來實現(xiàn)農(nóng)村教師素質(zhì)的全面提高。

（責(zé)任編輯：溫迪）