1月21日，一本沉甸甸的56頁46297字的“長江流域水環(huán)境安全與保障”調(diào)研報告初步完成，這是在民進中央的協(xié)調(diào)下8個民進省市委會經(jīng)過一年調(diào)研的成果。

    作為課題負責人，全國政協(xié)委員、華東師范大學資源與環(huán)境科學院副院長、民進上海市委會副主委陳振樓說：“我們的階段性成果，算是為今年‘兩會’準備的‘答卷’�！�

    “長江流域是我國最重要的經(jīng)濟帶，沿江城市將長江變成了一個大的“污水管道”，上游污染中游，中游污染下游。2005年中國石油和化工百強企業(yè)有28家分布在上海、江蘇、安徽、湖北和四川省市。這此企業(yè)絕大部分沿長江干支流分布。建立綜合決策機制，逐步理順水環(huán)境安全統(tǒng)一管理體制尤為重要”，陳振樓說。

    長期以來，民進中央圍繞長江流域先后開展了一系列調(diào)研，此次又將重點鎖住“老生常談”的長江流域水環(huán)境問題，如何推陳出新，成了課題組成員苦苦思索的問題。

    “調(diào)研務必扎實深入，選題力求重點突出”，帶著這樣的專家建議，民進湖北省委會主委蔡述明發(fā)起倡議，民進上海市委會牽頭，相關(guān)民進省級組織共同協(xié)商把“長江流域水環(huán)境安全與保障”確定為民進中央2006年的調(diào)研課題。為了調(diào)研的深入全面，在民進中央的協(xié)調(diào)下，沿江分布的上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川和重慶八個民進省市委會共同參與到課題中來，組成了課題專家組和調(diào)研。

    該課題的運作，也為民進中央探索建立與完善由中央主導協(xié)調(diào)，地方牽頭組織，相關(guān)省級組織共同參與，上下聯(lián)動、相互協(xié)作的參政議政工作機制提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。

    一年來，8個民進省市委會的調(diào)研同時鋪開，互相交流。對企業(yè)個數(shù)及工業(yè)廢水排放量調(diào)查顯示，長江流域中下游8省市，江蘇省企業(yè)個數(shù)最多，占整個長江流域主要15個省、市企業(yè)總量的18.48%，同時其工業(yè)廢水排放量也最大，占整個長江流域工業(yè)廢水排放總量的27.38%。生活污水排放量最大的為上海，占長江流域總生活污水排放量的21.0%。目前長江流域農(nóng)業(yè)面源污染物的總量，與工業(yè)、城市生活等點源排放的污染物總量基本上是“三分天下”。

    調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前頻發(fā)的水污染事件大致有兩類：由于突發(fā)性的生產(chǎn)事故造成的水污染事件，以及長期向環(huán)境惡意排污,在特定環(huán)境條件下誘發(fā)的水污染事件。而這兩類水污染事件的背后卻都隱藏著兩個共同的原因:一個是肇事單位環(huán)保意識淡漠，同時缺乏完善的經(jīng)營和管理制度，安全生產(chǎn)措施不到位；一個是某些地方領(lǐng)導盲目追求經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境保護工作，甚至為污染大戶“開綠燈”。

    據(jù)了解，“長江流域水環(huán)境安全與保障”課題組調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，將成為民進中央今年“兩會”的重點提案來源。根據(jù)專家們提出的建議，民進中央將圍繞加大水環(huán)境保護資金投入，建立適應市場經(jīng)濟體制的投入機制、加強水環(huán)境安全監(jiān)測監(jiān)控工作，促進水環(huán)境管理現(xiàn)代化、加大執(zhí)法力度，嚴肅查處環(huán)境違法行為等主題建言獻策。

（責任編輯：溫迪）