123,123,123

民辦學(xué)校急劇減少，民辦教育風(fēng)波不斷。我國民辦教育事業(yè)的發(fā)展正處在一個(gè)十字路口，迫切需要政府承擔(dān)起為民辦教育創(chuàng)造寬松、良好的生存空間的責(zé)任。
　　北京市20世紀(jì)90年代初舉辦的15所民辦學(xué)校，現(xiàn)只剩3所；四川成都早期的40多所民辦學(xué)校現(xiàn)僅剩1家……民營資金舉辦的辦學(xué)機(jī)構(gòu)急劇減少。
　　某私立中學(xué)起訴縣國稅局，上千民辦學(xué)校學(xué)生“集體退學(xué)”……，民辦教育風(fēng)波不斷。這既反映了民辦學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的不規(guī)范問題，更折射出民辦學(xué)校所處的惡劣生存狀態(tài)。
　　民辦教育健康發(fā)展有四大“瓶頸”制約�！捌款i”一是學(xué)校法人性質(zhì)不明確�！睹褶k教育促進(jìn)法》界定民辦學(xué)校是公益性事業(yè)，但實(shí)際上被要求作為“民辦非企業(yè)單位”登記，既不等同于企業(yè)，又不等同于事業(yè)單位，導(dǎo)致教師在職稱評定、培訓(xùn)評優(yōu)和養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)等方面不能享有與公辦學(xué)校教師平等的待遇，學(xué)生在申請助學(xué)貸款與醫(yī)療保障方面難以享有與公辦學(xué)校學(xué)生同等的權(quán)利。“瓶頸”二是稅收政策不合理。依據(jù)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局有關(guān)的規(guī)定成為繳納企業(yè)所得稅的對象，抑制了社會力量舉辦民辦教育的熱情�！捌款i”三是公辦民校引發(fā)不公平競爭。公辦學(xué)校辦民校，一方面可以共享公辦學(xué)校的許多資源；另一方面又可以民辦學(xué)校的名義向?qū)W生收取高額學(xué)費(fèi)，客觀上擾亂了民辦教育的辦學(xué)秩序�！捌款i”四是產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰。民辦教育的產(chǎn)權(quán)歸屬一直懸而未決。時(shí)至今日，很多學(xué)校仍不是教育教學(xué)所使用土地、校舍的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)人；舉辦者隨意抽逃辦學(xué)資金、財(cái)務(wù)管理混亂的情況時(shí)有所聞。
　　我國民辦教育事業(yè)的發(fā)展正處在一個(gè)十字路口，迫切需要政府為民辦教育創(chuàng)造起寬松、良好的生存空間。落實(shí)民辦學(xué)校事業(yè)法人身份。政府應(yīng)對現(xiàn)行的民辦教育稅收政策進(jìn)行梳理，明確各類民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策的范圍。對不要求回報(bào)的民辦學(xué)校給予享受公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠待遇；對要求合理回報(bào)的民辦學(xué)校制定獨(dú)立的稅收優(yōu)惠政策，使稅務(wù)部門在征稅時(shí)有法可依，也使民辦學(xué)校明確自己的稅收義務(wù)，合法權(quán)益得以保障。教育行政部門應(yīng)創(chuàng)設(shè)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策環(huán)境，保證教育市場的開放性和公平性。當(dāng)務(wù)之急是停止對公辦學(xué)校舉辦民辦學(xué)校的審批，推動(dòng)其轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲拿褶k學(xué)校。為了學(xué)校的平穩(wěn)運(yùn)行，在落實(shí)民辦高校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)，首先應(yīng)用法律文件保障土地與校舍的長期使用權(quán)歸學(xué)校。做到免除相關(guān)的規(guī)費(fèi)，簡化相應(yīng)的手續(xù)，以鼓勵(lì)和支持舉辦方辦理財(cái)產(chǎn)過戶登記。 
（責(zé)任編輯：溫迪）