<P align=center><IMG src="/webpic/data/2007/20070310JrCed5abMU.jpg"></P>
<P align=center>民進(jìn)中央副主席、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)副主任潘貴玉出席全國(guó)政協(xié)記者招待會(huì)</P>
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<P> 3月10日上午10時(shí)，全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉辦記者招待會(huì)，主題為“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”。民進(jìn)中央副主席、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)副主任潘貴玉等五位全國(guó)政協(xié)委員出席。全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議新聞組組長(zhǎng)李仁臣主持會(huì)議。</P>
<P> 正確認(rèn)識(shí)實(shí)行計(jì)劃生育與中國(guó)人口老齡化的關(guān)系</P>
<P> 目前，有些人認(rèn)為中國(guó)人口老齡化是實(shí)行計(jì)劃生育的結(jié)果。潘貴玉用簡(jiǎn)單明了的數(shù)字分析方法對(duì)此問題做了解釋。她說，我們把老年人的數(shù)作為分子，把人口總數(shù)作為分母，得到一個(gè)分?jǐn)?shù)，如果60歲以上的老年人超過了10%，國(guó)際上一般認(rèn)為這個(gè)國(guó)家進(jìn)入了老齡化社會(huì)。造成目前中國(guó)人口老齡化的原因是，一方面由于解放后政治安定，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，特別是醫(yī)療條件的改善，人口出生率和人均期望壽命均得到很大提高。這一結(jié)果直接導(dǎo)致60歲以上人口總數(shù)的大幅增加，也就是“分子”的增長(zhǎng)；另一方面，由于近30年的計(jì)劃生育政策，使我們國(guó)家少出生了幾億人口，使這個(gè)“分母”得到了有效控制。從這個(gè)層面來說，計(jì)劃生育使我們國(guó)家的老齡化問題加速到來，這是客觀存在的。但是大家必須看到，在我們無法改變分子的情況下，由于少生了孩子，對(duì)于未成年人的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，沒有進(jìn)一步加重，這就避免了一方面要撫養(yǎng)老人，一方面要撫養(yǎng)未成年人的“兩頭沉”現(xiàn)象。同時(shí)由于成功實(shí)施了計(jì)劃生育，少生了幾億人口，到本世紀(jì)中上葉，將使老齡化程度有所減緩。 </P>
<P> 積極完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度</P>
<P> 潘貴玉說，在2003年她用了大半年時(shí)間到中國(guó)20多個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些計(jì)劃生育家庭，就是生一個(gè)孩子或者兩個(gè)女兒的家庭，因?yàn)轫憫?yīng)了計(jì)劃生育的號(hào)召，勞動(dòng)人手不如生了多個(gè)孩子的，所以經(jīng)濟(jì)狀況不是很好。因此，她以政協(xié)委員的身份提出一個(gè)建議，向那些農(nóng)村里只生一個(gè)孩子或者兩個(gè)女兒的家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，每人每年將得到不少于600元錢，用郵寄的方式把這個(gè)錢直接發(fā)到老百姓手中。這個(gè)建議得到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，并作了非常積極的肯定和批復(fù)，同時(shí)此建議也得到財(cái)政部門的支持。于是，從2004年開始，在5個(gè)西部省和10個(gè)中部省的10個(gè)市進(jìn)行了試點(diǎn)。2005年，又?jǐn)U大了試點(diǎn)，2006年在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行了這樣一個(gè)政策。從現(xiàn)在開始，凡是滿足扶助條件的農(nóng)民每月都能領(lǐng)到獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。在執(zhí)行這個(gè)政策過程中，實(shí)行了正確的“四權(quán)分離”，就是資格確認(rèn)權(quán)、資金管理權(quán)、資金發(fā)放權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)。到目前為止，全國(guó)已有180多萬對(duì)滿足扶助條件的農(nóng)村夫婦拿到了這個(gè)錢。這部分錢主要是由中央財(cái)政撥款，各省財(cái)政負(fù)責(zé)一部分，資金能夠得到保障，農(nóng)民們對(duì)這一政策的反映也非常好。</P>
<P> 潘貴玉表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，財(cái)政實(shí)力的不斷雄厚，再進(jìn)行相關(guān)的可行性論證后，國(guó)家可以適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)面。 </P>
<P> 針對(duì)香港記者提出的有關(guān)內(nèi)地孕婦到港產(chǎn)子問題。潘貴玉強(qiáng)調(diào)，要解決這個(gè)問題，香港和內(nèi)地應(yīng)共同聯(lián)手。首先，要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)地居民的教育，讓他們學(xué)習(xí)香港的法律法規(guī)，香港和內(nèi)地也應(yīng)該完善某些方面的法律法規(guī)；其次，促進(jìn)內(nèi)地生殖健康服務(wù)，醫(yī)療資源發(fā)展要加快步伐，盡快縮小內(nèi)地與香港醫(yī)療資源方面的差距。 </P>
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<P align=right>（責(zé)任編輯：張政澤）</P>
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