建設(shè)社會主義新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題，從根本上講必須依靠科技創(chuàng)新和進(jìn)步。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)涵蓋生產(chǎn)、生活等多方面的目標(biāo)，要在受到資源、環(huán)境、市場等約束的條件下挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展能力和潛力，實現(xiàn)農(nóng)村的跨越發(fā)展，必須依靠科技的不斷創(chuàng)新，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路。
對農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技的投入將比對農(nóng)民的直接補貼產(chǎn)生更大、更持久的效益。加大對農(nóng)村科技創(chuàng)新和進(jìn)步的投入意味著強化政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生和科研等新農(nóng)村建設(shè)公共支出上的主導(dǎo)作用，科技知識在農(nóng)村的更廣泛傳播，有利于提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展能力，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展條件，奠定農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；有利于農(nóng)民增收能力的提高，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增產(chǎn)潛力被深入挖掘，農(nóng)村的發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，農(nóng)民的生活質(zhì)量才能進(jìn)一步提高，更有持久的效益。
各級政府和有關(guān)部門已經(jīng)在依靠科技進(jìn)步推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的工作中積累了很多行之有效的經(jīng)驗，星火計劃及其發(fā)展到現(xiàn)階段的星火富民科技工程就是一項被實踐證明了的、以科教為依托和先導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的有效措施。
民進(jìn)中央先后在江蘇、陜西、甘肅、四川等地對星火計劃的實施進(jìn)行多次調(diào)研。以西部某省為例，該省近20年來，在廣大農(nóng)村實施各級星火項目4100多項，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)人員1000萬余人次，孵化培育科技型龍頭企業(yè)50余家，帶動上百萬農(nóng)戶增收致富�！靶腔鸶幻窨萍脊こ獭备且赞r(nóng)民培訓(xùn)體系、農(nóng)村科技服務(wù)體系、農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)為重點，全方位創(chuàng)新星火計劃工作，探索實現(xiàn)從項目管理向利用經(jīng)濟、科技綜合手段搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺，從重視技術(shù)支持向人力資源開發(fā)，從培育龍頭企業(yè)向引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟合作組織和中小企業(yè)集群發(fā)展，從項目示范向促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，建立科教興農(nóng)的長效機制。實踐證明，在“十一五”期間有必要加大星火富民科技工程的推進(jìn)力度，為此，我們提出5點建議。
一、加強對星火富民科技工程的領(lǐng)導(dǎo)強度和加大財政投入
星火富民科技工程上升為國家工程，綜合各方各級力量，共同推進(jìn)。在“十一五”期間，通過專項規(guī)劃，明確目標(biāo)、制定政策、落實措施，進(jìn)一步擴大星火科技工作的規(guī)模，拓展其廣度和深度。同時，大幅度增加國家財政對該工程的專項資金投入。
構(gòu)建社會廣泛參與的多元化投融資體系。地方各級政府和科技管理部門在投入重點向?qū)嵤┬腔鸶幻窨萍脊こ虄A斜的同時，要加強與銀行等金融單位合作，加強金融支農(nóng)的機制研究與運作，鼓勵社會力量參與農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)化投資。
二、大力推進(jìn)以應(yīng)用為導(dǎo)向的科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化
一是大力推進(jìn)與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)的重點技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，為提高農(nóng)民生活質(zhì)量提供支撐。重點推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、資源循環(huán)利用、可再生能源、數(shù)字化農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、綠色節(jié)能住宅、社區(qū)規(guī)劃等。
二是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能級提供支撐。重點加強農(nóng)業(yè)動植物優(yōu)質(zhì)超高產(chǎn)育種、高產(chǎn)高效種養(yǎng)，農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)資源的高效利用，農(nóng)產(chǎn)品加工及食品安全、農(nóng)林生物質(zhì)等。
三是加強農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，為促進(jìn)農(nóng)民增收就業(yè)提供支撐。如農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)、農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)村信息化等，應(yīng)成為研發(fā)和應(yīng)用的重點。
三、深化農(nóng)村教育改革，構(gòu)建農(nóng)科教結(jié)合的農(nóng)民培訓(xùn)體系
以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和增收致富能力為核心，構(gòu)建農(nóng)民科技培訓(xùn)體系。首先，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革的力度。特別是在農(nóng)村高中，要鼓勵柔性學(xué)制實驗，鼓勵鄉(xiāng)土教材的開發(fā)，鼓勵對學(xué)生進(jìn)行知識、技能的培養(yǎng)，鼓勵學(xué)校資源向社會開放。其次，深化農(nóng)村職業(yè)教育改革，使農(nóng)村職業(yè)教育機構(gòu)成為現(xiàn)代農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)基地和推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的輻射中心。以辦好縣級職教中心為突破口，整合縣級各方科教支農(nóng)資源，加強職教中心的功能開發(fā)和特色建設(shè)。在努力培養(yǎng)新型農(nóng)民的同時，加大對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)管理人才、農(nóng)村中介服務(wù)人員的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
四、以促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)向基層轉(zhuǎn)移和推廣為重點，構(gòu)建農(nóng)村科技服務(wù)體系
總結(jié)、完善和推廣如科技特派員制度、科技專家大院等已有的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)形式與渠道，給予必要的組織保障和經(jīng)費保障，并鼓勵農(nóng)村社會化科技服務(wù)體制與機制的創(chuàng)新探索。
積極培育有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會。各地黨委、政府應(yīng)承擔(dān)起引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)村組織發(fā)展的職責(zé)，加強其管理部門的人員培訓(xùn)和能力建設(shè)，并為農(nóng)村組織發(fā)展提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。
引導(dǎo)搭建制度化的技術(shù)市場交易平臺，溝通市場需求，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和資源的開發(fā)。加強農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)的科技研發(fā)和應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品物流體系的發(fā)展，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)民在生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)中的收益。
五、以信息進(jìn)村入戶為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)
與新農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，完善農(nóng)村特別是農(nóng)村基層信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供更加便捷有效的信息服務(wù)。加強信息資源的集成與共享，多渠道多形式開展農(nóng)村信息服務(wù)和遠(yuǎn)程教育。一些地區(qū)實行的科技信息110，以及與農(nóng)村學(xué)校電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的做法值得總結(jié)、推廣。
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