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大力推進(jìn)星火富民科技工程，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略（大會(huì)發(fā)言）

旻
    社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涵蓋生產(chǎn)、生活等多方面的目標(biāo)，要在受到資源、環(huán)境、市場(chǎng)等約束的條件下挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展能力和潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的跨越發(fā)展，必須依靠科技的不斷創(chuàng)新，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路。

    對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技的投入將比對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼產(chǎn)生更大、更持久的效益。加大對(duì)農(nóng)村科技創(chuàng)新和進(jìn)步的投入意味著強(qiáng)化政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生和科研等新農(nóng)村建設(shè)公共支出上的主導(dǎo)作用，科技知識(shí)在農(nóng)村的更廣泛傳播，有利于提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展能力，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展條件，奠定農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；有利于農(nóng)民增收能力的提高，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增產(chǎn)潛力被深入挖掘，農(nóng)村的發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，農(nóng)民的生活質(zhì)量才能進(jìn)一步提高，更有持久的效益。

    各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)已經(jīng)在依靠科技進(jìn)步推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的工作中積累了很多行之有效的經(jīng)驗(yàn)，星火計(jì)劃及其發(fā)展到現(xiàn)階段的星火富民科技工程就是一項(xiàng)被實(shí)踐證明了的、以科教為依托和先導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的有效措施。

    民進(jìn)中央先后在江蘇、陜西、甘肅、四川等地對(duì)星火計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行多次調(diào)研。以西部某省為例，該省近20年來(lái)，在廣大農(nóng)村實(shí)施各級(jí)星火項(xiàng)目4100多項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)人員1000萬(wàn)余人次，孵化培育科技型龍頭企業(yè)50余家，帶動(dòng)上百萬(wàn)農(nóng)戶增收致富�！靶腔鸶幻窨萍脊こ獭备且赞r(nóng)民培訓(xùn)體系、農(nóng)村科技服務(wù)體系、農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，全方位創(chuàng)新星火計(jì)劃工作，探索實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目管理向利用經(jīng)濟(jì)、科技綜合手段搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)，從重視技術(shù)支持向人力資源開(kāi)發(fā)，從培育龍頭企業(yè)向引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織和中小企業(yè)集群發(fā)展，從項(xiàng)目示范向促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，建立科教興農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐證明，在“十一五”期間有必要加大星火富民科技工程的推進(jìn)力度，為此，我們提出5點(diǎn)建議。

    一、加強(qiáng)對(duì)星火富民科技工程的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)度和加大財(cái)政投入

    星火富民科技工程上升為國(guó)家工程，綜合各方各級(jí)力量，共同推進(jìn)。在“十一五”期間，通過(guò)專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)、制定政策、落實(shí)措施，進(jìn)一步擴(kuò)大星火科技工作的規(guī)模，拓展其廣度和深度。同時(shí)，大幅度增加國(guó)家財(cái)政對(duì)該工程的專項(xiàng)資金投入。

    構(gòu)建社會(huì)廣泛參與的多元化投融資體系。地方各級(jí)政府和科技管理部門(mén)在投入重點(diǎn)向?qū)嵤┬腔鸶幻窨萍脊こ虄A斜的同時(shí)，要加強(qiáng)與銀行等金融單位合作，加強(qiáng)金融支農(nóng)的機(jī)制研究與運(yùn)作，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)化投資。

    二、大力推進(jìn)以應(yīng)用為導(dǎo)向的科技攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化

    一是大力推進(jìn)與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)的重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，為提高農(nóng)民生活質(zhì)量提供支撐。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、資源循環(huán)利用、可再生能源、數(shù)字化農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、綠色節(jié)能住宅、社區(qū)規(guī)劃等。

    二是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能級(jí)提供支撐。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)動(dòng)植物優(yōu)質(zhì)超高產(chǎn)育種、高產(chǎn)高效種養(yǎng)，農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)資源的高效利用，農(nóng)產(chǎn)品加工及食品安全、農(nóng)林生物質(zhì)等。

    三是加強(qiáng)農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，為促進(jìn)農(nóng)民增收就業(yè)提供支撐。如農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)、農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)村信息化等，應(yīng)成為研發(fā)和應(yīng)用的重點(diǎn)。

    三、深化農(nóng)村教育改革，構(gòu)建農(nóng)科教結(jié)合的農(nóng)民培訓(xùn)體系

    以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和增收致富能力為核心，構(gòu)建農(nóng)民科技培訓(xùn)體系。首先，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革的力度。特別是在農(nóng)村高中，要鼓勵(lì)柔性學(xué)制實(shí)驗(yàn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)土教材的開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)、技能的培養(yǎng)，鼓勵(lì)學(xué)校資源向社會(huì)開(kāi)放。其次，深化農(nóng)村職業(yè)教育改革，使農(nóng)村職業(yè)教育機(jī)構(gòu)成為現(xiàn)代農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)基地和推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的輻射中心。以辦好縣級(jí)職教中心為突破口，整合縣級(jí)各方科教支農(nóng)資源，加強(qiáng)職教中心的功能開(kāi)發(fā)和特色建設(shè)。在努力培養(yǎng)新型農(nóng)民的同時(shí)，加大對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)管理人才、農(nóng)村中介服務(wù)人員的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

    四、以促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)向基層轉(zhuǎn)移和推廣為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村科技服務(wù)體系

    總結(jié)、完善和推廣如科技特派員制度、科技專家大院等已有的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)形式與渠道，給予必要的組織保障和經(jīng)費(fèi)保障，并鼓勵(lì)農(nóng)村社會(huì)化科技服務(wù)體制與機(jī)制的創(chuàng)新探索。

    積極培育有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。各地黨委、政府應(yīng)承擔(dān)起引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)村組織發(fā)展的職責(zé)，加強(qiáng)其管理部門(mén)的人員培訓(xùn)和能力建設(shè)，并為農(nóng)村組織發(fā)展提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。

    引導(dǎo)搭建制度化的技術(shù)市場(chǎng)交易平臺(tái)，溝通市場(chǎng)需求，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和資源的開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)的科技研發(fā)和應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品物流體系的發(fā)展，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)民在生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)中的收益。

    五、以信息進(jìn)村入戶為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)

    與新農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，完善農(nóng)村特別是農(nóng)村基層信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供更加便捷有效的信息服務(wù)。加強(qiáng)信息資源的集成與共享，多渠道多形式開(kāi)展農(nóng)村信息服務(wù)和遠(yuǎn)程教育。一些地區(qū)實(shí)行的科技信息110，以及與農(nóng)村學(xué)校電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的做法值得總結(jié)、推廣。

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