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周洪宇：是什么原因造成失地農(nóng)民陷入如此的生活窘境呢？

　　全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇在其提交的議案中明確指出，由于《土地管理法》在實(shí)施過(guò)程中存在著很大的問(wèn)題，致使失地農(nóng)民的生活并沒(méi)有得到切實(shí)保障。

　　周洪宇分析認(rèn)為原因有三點(diǎn)：首先，征地程序沒(méi)有合法化。目前，一些地方往往只強(qiáng)調(diào)農(nóng)民必須服從國(guó)家利益，而忽視了農(nóng)民對(duì)征地的知情權(quán)和依法獲得補(bǔ)償安置權(quán)利的問(wèn)題。征地審批、公告程序被架空，有的邊斬邊奏，有的先斬后奏，甚至有的斬了也不奏。

　　其次，由于沒(méi)有相關(guān)的法律條文，農(nóng)民在土地被征用后，生活保障問(wèn)題很難得到落實(shí)。安置失地農(nóng)民的補(bǔ)償金很少能切實(shí)落到失地農(nóng)民的手里。征地補(bǔ)償費(fèi)往往采取層層下?lián)艿姆绞�，所以征地補(bǔ)償費(fèi)被拖欠、截留、挪用的現(xiàn)象在各個(gè)地方都不同程度地存在。周洪宇舉例說(shuō)，安徽省農(nóng)調(diào)隊(duì)抽樣調(diào)查56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征占土地情況，涉及29835戶，至檢查結(jié)束時(shí)還有2841戶沒(méi)有得到補(bǔ)償。

　　再次，補(bǔ)償費(fèi)用偏低。從西部地區(qū)一些城市的情況看，根據(jù)征地補(bǔ)償安置辦法，土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)為1．8萬(wàn)元／人（不含青苗和地上附著物補(bǔ)償），僅相當(dāng)于2002年當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入的1．5倍。而按目前農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出計(jì)算，只能維持7年左右的生活。

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