案由：2005年5月，中共中央、國務(wù)院在北京召開了中央民族工作會議，做出了《關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》，把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同繁榮作為新世紀新階段民族工作的主要任務(wù)，把扶持民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展教育事業(yè)、加強民族地區(qū)人才資源開發(fā)作為促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段和途徑之一。為貫徹落實《決定》精神，在自治區(qū)教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，明確提出要“力爭‘十一五’末，在條件好的地州及縣（市）基本實現(xiàn)‘雙語’教學(xué)目標(biāo)。鼓勵民漢合園，實行民漢幼兒混合編班。目前新疆“雙語”教學(xué)工作已經(jīng)有了突破性進展，2004年以來，新疆大力推進“雙語”教學(xué)，開辦了“雙語”教學(xué)班4505個，在校學(xué)生達到145138人。其中學(xué)前“雙語”教學(xué)班1045個，在園幼兒30269人。我區(qū)“雙語”教學(xué)的實踐證明，實施“雙語”教學(xué)的最佳途徑是：從小學(xué)抓起，從學(xué)前教育抓起。為此，2005年7月自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府提出了《關(guān)于加強少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的意見》，要求在全區(qū)范圍內(nèi)大力加強農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育，積極推進與學(xué)前教育相適應(yīng)的少數(shù)民族小學(xué)“雙語”教學(xué)模式改革，加快培養(yǎng)數(shù)量充足、質(zhì)量合格的學(xué)前教育“雙語”師資隊伍，大力營造全社會關(guān)心支持少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的良好氛圍。
案據(jù)：發(fā)展學(xué)前“雙語”教育，是適應(yīng)小學(xué)和中學(xué)階段大力推進“雙語”教學(xué)的需要，是促進學(xué)前教育和九年義務(wù)教育階段“雙語”教育協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。通過實施學(xué)前“雙語”教育，使少數(shù)民族兒童從小感受到中華民族多元文化的瑰麗，培養(yǎng)他們從小熱愛祖國、熱愛社會主義、維護民族團結(jié)的主人翁精神，為新疆未來經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多更好的人才。但由于我區(qū)地處邊疆，經(jīng)濟社會發(fā)展遠遠落后于東部省區(qū)，不少縣（市）還屬于國家級或自治區(qū)級貧困縣（市），少數(shù)民族人口占全區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，且集中在邊遠地、州，如喀什地區(qū)約有350萬人口，其中91%以上是維吾爾族，農(nóng)村占80%以上。該地區(qū)12個縣就有8個縣屬國家級重點扶貧開發(fā)縣，是典型的少數(shù)民族聚集的貧困地區(qū)。全區(qū)十五個地、州、市中，喀什、阿克蘇、克孜勒蘇、伊犁等七地、州，是我區(qū)少數(shù)民族農(nóng)牧業(yè)人口最為集中、經(jīng)濟發(fā)展最為落后的地區(qū)，同時也是自治區(qū)重點扶持地區(qū)。但就目前自治區(qū)的財力狀況，重點扶持的經(jīng)費投入將難以解決。
解決問題的方案：上述七地、州現(xiàn)有少數(shù)民族3—6歲的幼兒約為72萬人，按農(nóng)牧區(qū)幼兒占幼兒總數(shù)的70%計算，其中農(nóng)牧區(qū)幼兒總數(shù)約為50.4萬人，按2006年9月起動學(xué)前兩年“雙語”教育計算，五歲以上的兒童有25.2萬余人。補助費分為農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)基建補助、伙食費補助、教材費補助和農(nóng)牧區(qū)聘用幼兒漢語教師工資補助等方面達3.7億元左右。
一、基建補助：七地、州農(nóng)村每年學(xué)前“雙語”教育機構(gòu)基建補助：每年需投入1000萬。
二、伙食費補助：按農(nóng)牧區(qū)幼兒進入學(xué)前二年每人每日1.5元計算，每年按200天補助，每年應(yīng)為25.2萬人×1.5元×200天＝7560萬元。
三、免費提供讀本費以每生每年20元計算，需504萬元。
四、農(nóng)牧區(qū)聘用學(xué)前“雙語”教師工資補助：按每40名學(xué)生配備一名漢語教師計算，約需6300名教師。每名教師每月按400元標(biāo)準(zhǔn)補助（不足部分由地方財政補助），每年需要投入：6300名教師×400元×10個月=2520元。
上述經(jīng)費（除讀本、音像資料編寫費外）每年遞增20%，分五年逐步到位，2006年需投入3116.80萬元，2007年需投入5233.60萬元，2008年需投入7350.40萬元，2009年需投入9467.20萬元，2010年需投入11584萬元，五年總計需投入36752萬元。平均每年需投入7350.40萬元。
懇請中央大力支持，為我區(qū)少數(shù)民族學(xué)前幼兒“雙語”教育設(shè)立專項資金。
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