目前，全國95%的地級以上城市和86%的市轄區(qū)開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，已有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3400多個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1.2萬個，并初步形成了一支從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。但《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》中始終未增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的機構(gòu)名稱及設(shè)置標準，使得社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)沒有明確的法律地位，這一空白造成實際工作和法律法規(guī)脫節(jié)。各地為規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理，保證服務(wù)質(zhì)量，相繼出臺當?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)審批登記和管理文件，作為過渡時期的臨時政策，并不具有法律效力，同時與國家行政許可法的有關(guān)規(guī)定相悖，但如取消這些臨時性政策，又將造成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理的空白和混亂，也給社區(qū)醫(yī)療安全和醫(yī)療糾紛的處理帶來極大隱患。
日前，國務(wù)院已召開了“全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議”，胡錦濤總書記、溫家寶總理對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作專門作出了重要批示，國務(wù)院也下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，吳儀副總理作了重要講話，將極大地推動全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。因此，盡快明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的法律地位已成為迫在眉睫的問題，建議國家相關(guān)部門盡快完成《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的修訂，確立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的合法地位，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理有法可依，有章可循，以進一步強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)雙重網(wǎng)底的功能建設(shè)，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。
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