隨著城市化進(jìn)程的加快，城市垃圾產(chǎn)量也迅速增加，這些垃圾不但污染環(huán)境、破壞城市景觀，而且還傳播疾病、威脅人類的生命安全，已成為我國城市發(fā)展中一個(gè)嚴(yán)重的環(huán)境問題，既損害居民的身體健康又制約城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我國城市垃圾中不論是生活垃圾還是商業(yè)垃圾，其回收方式大都采用混合收集的方法，這種方法不利于垃圾回收和資源化。面對垃圾泛濫成災(zāi)的現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)采取有力措施，著手系統(tǒng)地處理、利用垃圾，將垃圾列為維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“二次資源”，向垃圾要資源、要效益。要實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、減量化和無害化，實(shí)行垃圾分類回收是一個(gè)重要前提，我們應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在起建立完整、嚴(yán)密的垃圾收集與分撿體系，建立各種廢棄物(分撿后的垃圾)進(jìn)行資源回收利用的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，對全部垃圾進(jìn)行資源化處理。為此，我建議：
一、加強(qiáng)宣傳教育工作，提高城市居民環(huán)境意識。分類收集是一種全新的垃圾收集方式，涉及到千家萬戶。由于受生活條件、生活習(xí)慣等因素的影響，在實(shí)施過程中會有一定的難度。因此，要充利用廣播、電視、報(bào)刊、講座、圖片展等各種形式進(jìn)行廣泛的宣傳教育工作，不僅使廣大市民知道如何實(shí)施分類收集，更重要的是讓大家知道，分類收集是環(huán)境保護(hù)的需要，是利國利民的好事，從而提高他們的參與意識。
二、政府主導(dǎo)，積極推動城市垃圾回收規(guī)范化和資源化進(jìn)程。城市垃圾回收和資源化是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會的一個(gè)有效途徑，可以取得社會、生態(tài)和環(huán)境的綜合效益。因此，政府要積極引導(dǎo)，建立和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，確立“生產(chǎn)經(jīng)營者、垃圾形成者付費(fèi)、惡化環(huán)境者賠償、回收利用者得利、政府扶持和贊助”的良性循環(huán)機(jī)制。通過建立起有關(guān)城市垃圾回收和資源化的法律體系，進(jìn)一步明確城市垃圾處理的主體、責(zé)任、權(quán)力和規(guī)范，通過依法行政、科學(xué)行政，大力推進(jìn)城市垃圾處理的規(guī)范化和法制化，避免職責(zé)不清、規(guī)范不強(qiáng)、隨意性大的問題。
三、建立多元化、社會化的投入產(chǎn)出機(jī)制。在繼續(xù)確保政府投入的前提下，采取優(yōu)惠政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，鼓勵(lì)和吸引社會資金、外資和民營資本等多種資本投入垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，解決資金投入不足等問題，最終建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的垃圾處理運(yùn)行機(jī)制。
四、建立垃圾收費(fèi)制度，為垃圾處理市場化、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。目前由于垃圾處理收費(fèi)制度還沒有建立，垃圾處理經(jīng)費(fèi)沒有穩(wěn)定的資金來源，主要還是依靠政府的財(cái)政撥款。垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行和管理大多是政府行為，一方面垃圾處理設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很難落實(shí)，另一方面垃圾處理設(shè)施的政府監(jiān)督作用大大削弱。隨著人們環(huán)境意識的不斷提高，“污染者付費(fèi)”的原則己逐漸被人們認(rèn)可和接受。由于垃圾本身不便計(jì)量、也不便于建立一個(gè)直接計(jì)量系統(tǒng)，因而需要研究并確立垃圾收費(fèi)制度，實(shí)行“產(chǎn)垃圾付費(fèi)”，為垃圾處理建立穩(wěn)定的資金來源。
五、建立垃圾收集分區(qū)、分類收集體系，鼓勵(lì)垃圾資源回收。通過垃圾分類收集，不僅可直接回收大量廢舊原料，如廢紙、廢塑料、廢玻璃等，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化，而且可以減少垃圾運(yùn)輸費(fèi)用，大大簡化垃圾處理工藝，降低垃圾處理成本。分類收集要結(jié)合各城市實(shí)際情況，本著先易后難、先簡單后復(fù)雜的原則逐步實(shí)施。
六、加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展垃圾處理民族產(chǎn)業(yè)。目前，我國垃圾處理的科研、設(shè)計(jì)和有關(guān)的企業(yè)部門都處于十分分散的狀態(tài)，規(guī)模小且實(shí)力弱。要積極發(fā)展與國外有關(guān)單位的技術(shù)合作與交流，引進(jìn)、消化和吸收國外生活垃圾處理的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，是提高我國垃圾處理水平的有效途徑。要鼓勵(lì)和支持私人或企業(yè)參與垃圾處理工程開發(fā)和經(jīng)營，支持跨地區(qū)、跨部門的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作，培育和發(fā)展大的垃圾處理企業(yè)或集團(tuán)，促進(jìn)我國垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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