水土保持是實現(xiàn)我國生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，保持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，對祖國河山和子孫后代負責任的大事。但當前隨著我國基礎(chǔ)設施建設、交通、能源的進一步開發(fā)，建設項目實施導致的水土流失已逐漸成為我國水土流失的重要方面。僅在四川省內(nèi)對涼山、攀枝花、雅安、樂山、甘孜等地部分縣區(qū)的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成各地自然資源及環(huán)境嚴重破壞、加速水土流失的一個重要因素就是源于建設項目的實施而導致的，其中群眾反映最強烈的是公路建設和水電工程項目的開挖。我們看到，在涼山、攀枝花等地的公路建設中，山體成片裸露，許多開鑿過的山體坍塌。即使已經(jīng)建成運行的公路，其水保措施也十分薄弱，路段存在大量嚴重隱患。我們隨機查閱了部分建設項目工程資料，均有水土保持方案編制，但大部分工程在施工過程中，并沒有按照水保方案編制實施。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，工程建設方和工程監(jiān)理方都在工程實施過程中很少考慮水土保持防治；許多工程負責人甚至把水保方案視為可有可無的，認為“誰開發(fā)，誰保護，誰造成水土流失、誰負責治理”的原則僅表述了一種“義務”，沒有強制性，是軟任務；有的地方領(lǐng)導說：“工程建設項目造成水土流失是正常的”。這說明公路建設的水土保持已到重點治理的關(guān)鍵時期了。從水利水電工程的水土保持實施情況看，大中型項目一般能按編制的方案進行，但小水電站則有70%以上都沒有認真去做。鑒于此，我們認為國家國土資源、環(huán)境保護等部門要高度關(guān)注和解決這類問題，同時杜絕其產(chǎn)生的原因，并采取如下方法落實：
1、大力加強水土保持法律法規(guī)的宣傳教育，特別是在從事建設水利水電工程的業(yè)主、施工人員中進行，讓他們明確水土保持治理的法定義務和責任。
2、加強建設項目的水土保持監(jiān)理監(jiān)測工作力度，讓建設項目者履行自己的職責，并交納相應的規(guī)費。
3、對工程建設中不認真實施水土保持方案規(guī)定項目的，應制定相應的強制措施和處罰，直至追究法律責任。
4、加強建設項目水土保持的監(jiān)察力度，成立水土保持監(jiān)察執(zhí)法隊伍，在組織、制度和措施等方面納入法制管理，使建設工程項目的水土保持達到較好效果，還項目建設區(qū)域的秀麗景色。
|
