123,123

關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)遠(yuǎn)程教育的建議

    大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)遠(yuǎn)程教育，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的有效手段，有利于縮小城鄉(xiāng)教育差別，提高民族學(xué)校教育水平，對(duì)促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重要作用。近年來(lái)遠(yuǎn)程教育雖有了長(zhǎng)足發(fā)展，但尚未充分發(fā)揮作用。

    民進(jìn)在對(duì)我國(guó)14個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）少數(shù)民族義務(wù)教育的調(diào)研中看到，少數(shù)民族地區(qū)遠(yuǎn)程教育在資源建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等方面普遍存在以下問(wèn)題：

    1.信息化建設(shè)總體水平較低。在少數(shù)民族地區(qū)，計(jì)算機(jī)的普及率還很低，遠(yuǎn)程教育硬件設(shè)備配套不全且檔次較低，一定程度上影響了遠(yuǎn)程教育的推廣進(jìn)程。如，寧夏許多學(xué)校沒(méi)有配置配套的大型投影儀，遠(yuǎn)程教育成了用電視機(jī)放VCD，教學(xué)效果較差。云南2004 年中小學(xué)有計(jì)算機(jī)6.6 萬(wàn)臺(tái)，人機(jī)比為101:1（全國(guó)36:1），遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)水平。全省只有110 所中小學(xué)校建有校園網(wǎng)，且基本集中在城鎮(zhèn)學(xué)校。

    2.教育資源不足，優(yōu)質(zhì)資源相當(dāng)匱乏。適合中小學(xué)不同需要的文字、音像光盤和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，尤其是適合各少數(shù)民族及利用少數(shù)民族語(yǔ)言進(jìn)行教學(xué)的教育資源更是奇缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)教育教學(xué)的需要。

    3.語(yǔ)言障礙制約了少數(shù)民族地區(qū)遠(yuǎn)程教育發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)多是雙語(yǔ)教學(xué)，學(xué)生因漢語(yǔ)基礎(chǔ)較差，無(wú)法正確地理解和掌握遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)方式及所傳授的知識(shí)。而中央電大的VBI教學(xué)信息、“直播課堂”全是漢語(yǔ)信息，在“三級(jí)平臺(tái)”中民語(yǔ)教學(xué)信息空白，造成遠(yuǎn)程教學(xué)與學(xué)習(xí)者脫鉤。學(xué)生對(duì)“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”中的資源看不懂、理解不透，以致網(wǎng)上資源對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的輔助作用不能充分發(fā)揮，使學(xué)習(xí)者失去積極性。

    4.專任教師奇缺，信息技術(shù)能力偏低。多數(shù)教師缺乏遠(yuǎn)程教育理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)及運(yùn)用多媒體教學(xué)能力薄弱。這是少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)的現(xiàn)代信息技術(shù)教育難以普及，開課率很低的主要原因之一。

    5.技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件限制了學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體、衛(wèi)星和數(shù)字壓縮技術(shù)的發(fā)展和普及，遠(yuǎn)程教育正在向多媒體、交互式的方向發(fā)展，這就要求參與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)校和學(xué)生具備一定的經(jīng)濟(jì)條件和基本技能。少數(shù)民族地區(qū)因電力設(shè)施和資源的不健全，尚不能保證對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需求。如一些地區(qū)因電力不足，一天只保證通電幾個(gè)小時(shí)。學(xué)校一方面因無(wú)力支付電費(fèi)等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，造成設(shè)備閑置率較高；另一方面又因主管人員大部分不是專業(yè)人員，設(shè)備使用、維修能力差，導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)行，資源難以應(yīng)用。對(duì)許多尚未解決基本生活問(wèn)題、又真正需要學(xué)習(xí)的少數(shù)民族學(xué)生來(lái)說(shuō)，卻因無(wú)力承擔(dān)最基本的經(jīng)費(fèi)，如電費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)等等，因此失去了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

    6.在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中強(qiáng)調(diào)投入、忽視應(yīng)用。關(guān)鍵性應(yīng)用軟件的配制和資源中心建設(shè)滯后，忽略對(duì)于教師和學(xué)生運(yùn)用多種媒體教學(xué)資源能力的培養(yǎng)，以致學(xué)校有了先進(jìn)的電教設(shè)備，卻沒(méi)有改變傳統(tǒng)的教學(xué)、學(xué)習(xí)模式。

    建議：

    1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。領(lǐng)導(dǎo)重視及教育思想觀念的轉(zhuǎn)變是實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的根本所在。認(rèn)識(shí)到位體現(xiàn)在措施得力上。

    一是實(shí)事求是制定發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持整體規(guī)劃、分期實(shí)施、分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)的辦法。確定“現(xiàn)代教育模式、軟件應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)硬件”三層次的校園網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，把教育軟件和資源庫(kù)的建設(shè)作為學(xué)校信息化基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)。在有條件的少數(shù)民族地區(qū)可采取以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)和數(shù)字壓縮技術(shù)為主的遠(yuǎn)程教育。而在沒(méi)有條件的地區(qū)可采取普及率比較高的郵寄函授、衛(wèi)星廣播電視等為主的遠(yuǎn)程教育。并把少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育納入遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育體系。同時(shí)，建立有效的考核監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，制定科學(xué)的、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把提高使用效率作為衡量教育主管部門和學(xué)校工作的標(biāo)準(zhǔn)。

    二是實(shí)行傾斜政策，加大投入力度。建立少數(shù)民族地區(qū)遠(yuǎn)程教育運(yùn)轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金投入機(jī)制，并納入縣以上各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算。在項(xiàng)目實(shí)施期之內(nèi)，應(yīng)有常規(guī)性經(jīng)費(fèi)支持；項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，應(yīng)逐年增加用于維護(hù)、運(yùn)營(yíng)、管理、維修及師資培訓(xùn)等的持續(xù)投入經(jīng)費(fèi)。并重點(diǎn)向少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)傾斜，為初中配齊多媒體教室，為中心校和完小配備衛(wèi)星教學(xué)收視系統(tǒng)，為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的開展奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與，多元投資，支持一些質(zhì)量較高的非盈利性的網(wǎng)站參與到義務(wù)教育信息服務(wù)工作上來(lái)，做好義務(wù)教育網(wǎng)站的監(jiān)督和引導(dǎo)管理工作。

    2.注重民族特點(diǎn)，著重開發(fā)地方性教學(xué)軟件。本著“必需、夠用、經(jīng)濟(jì)”的原則，以易使用和方便自學(xué)為出發(fā)點(diǎn)，組織專家和技術(shù)人員研究開發(fā)各種語(yǔ)種的民族語(yǔ)言文字教學(xué)課件和資源庫(kù)，設(shè)計(jì)與制作適于少數(shù)民族學(xué)習(xí)者的優(yōu)秀課程資料。以雙語(yǔ)教學(xué)為突破口，借鑒內(nèi)地省市的優(yōu)秀課件，采取“拿來(lái)”、“加工”和自制相結(jié)合的辦法，以翻譯制作等形式，豐富遠(yuǎn)程教育資源。并因材施教，針對(duì)受教育者的不同程度，設(shè)計(jì)制作高、中、低三個(gè)層次的教學(xué)課件，供學(xué)校和老師自主選擇。同時(shí)，開發(fā)建設(shè)民族教育網(wǎng)站。

    因地制宜地發(fā)揮不同媒體的功能：在文字資源建設(shè)中注重實(shí)際應(yīng)用，多增加案例教學(xué)；并加強(qiáng)與之配套的音像光盤資源建設(shè)。發(fā)揮衛(wèi)星電視的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)光盤音像學(xué)習(xí)資源的模塊化、功能化，增強(qiáng)其交互功能和導(dǎo)學(xué)功能；在有條件的地區(qū)積極發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源為主的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。優(yōu)化處理對(duì)各種媒體的選擇和組合，達(dá)到資源互補(bǔ)，努力發(fā)揮最佳的總體教學(xué)效果。

    3.加大對(duì)教師的培養(yǎng)力度，努力建設(shè)一支適應(yīng)遠(yuǎn)程教育教學(xué)的師資隊(duì)伍。（1）在培訓(xùn)實(shí)施主體上應(yīng)多元化。由國(guó)家、地方教育行政部門和學(xué)校分別組織對(duì)教師的培訓(xùn)；（2）在培訓(xùn)制度、管理體系上，各培訓(xùn)實(shí)施主體應(yīng)建立一套完善的培訓(xùn)制度和管理體系，為西部少數(shù)民族地區(qū)遠(yuǎn)程教育教師培訓(xùn)提供強(qiáng)有力的制度保障；（3）在培訓(xùn)內(nèi)容上，理論學(xué)習(xí)與技術(shù)培訓(xùn)并重。既重視教師利用網(wǎng)絡(luò)等多媒體技術(shù)進(jìn)行教學(xué)、信息處理和整合以及教研能力的培養(yǎng)，又注重對(duì)教師進(jìn)行新的教育觀念及思想的培訓(xùn)；（4）在培訓(xùn)方法上，采取結(jié)合實(shí)際、分層推進(jìn)的策略，以滿足參訓(xùn)個(gè)體的需要。即依據(jù)教師的年齡特征和自身情況，學(xué)校將教師分成不同層次的小組，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，分類指導(dǎo)，促其提高。還應(yīng)充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作中的作用。同時(shí)，應(yīng)盡快引進(jìn)專業(yè)教師和技術(shù)管理人才

[關(guān)閉窗口]