“多年來，農(nóng)村最不和諧的兩項工作，一是向農(nóng)民收稅，二是計劃生育，也就是人們常說的‘要錢和要命’，由此引發(fā)的涉農(nóng)案件不少。中央減免農(nóng)業(yè)稅的決定解決第一個問題后，轉(zhuǎn)變計劃生育工作方法，就成為構(gòu)建和諧農(nóng)村應(yīng)予以高度重視的問題。”在6日舉行的政協(xié)常委會第十次會議專題分組討論會上，民進中央副主席、國家人口計生委副主任潘貴玉作出如上表示。
潘貴玉介紹，2004年我國實行了部分農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，取得了不錯的效果，不少農(nóng)民群眾高呼：“養(yǎng)兒防老，不如獎勵扶助政策好�！彼^獎扶制度就是指響應(yīng)號召只生一個孩子或兩個女兒，年滿60歲的農(nóng)民夫婦每人每年可得到政府不低于600元的獎勵扶助金。潘貴玉透露，繼去年國家在5個西部省份和10個地市試點后，今年中央財政撥付4億元，將試點范圍擴大到23個省、區(qū)、市�！�
潘貴玉坦承，我國人口控制工作成就卓著，不過，長期以行政手段為主推進計劃生育工作，確實有一些負面影響，一些地方甚至產(chǎn)生了不太和諧的社會因素�！蔼劮鲋贫鹊脑圏c和推廣是逐步實現(xiàn)由‘懲罰多生’為主轉(zhuǎn)向‘獎勵少生’為主的一次革命性變化，有利于逐步建立中國特色的計劃生育家庭社會保障體系，對于穩(wěn)定低生育水平，減輕人口壓力具有顯著的優(yōu)勢。”
有數(shù)字表明，我國出生人口性別比持續(xù)異常，初步預(yù)測2020年20-45歲男性有可能比女性多3000萬人左右。潘貴玉說，“這種狀況已經(jīng)到了不出重拳難以控制的時候，而對計劃生育家庭率先進行社會保障，可有效破除‘養(yǎng)兒防老’的舊觀念，是解決出生人口性別比持續(xù)異常的務(wù)實措施�！�
據(jù)測算，今年上半年全國城鄉(xiāng)獨生子女死亡、且沒有再生育的家庭約15萬戶，獨生子女傷殘且喪失勞動力的家庭約7萬戶，還有計劃生育手術(shù)并發(fā)癥者。潘貴玉說，“出現(xiàn)這樣的悲劇性事件，誰都不愿意看到，要給活著的人以力量，建議財政出資，優(yōu)扶獨生子女死亡或傷殘的計劃生育家庭�！�
據(jù)悉，各地已經(jīng)為構(gòu)建計劃生育家庭社會保障體系打下了較好的工作基礎(chǔ)和制度雛形，譬如設(shè)立“節(jié)育獎”，為計劃生育戶辦養(yǎng)老保險等，潘貴玉說，“現(xiàn)在需要做的是盡快整合、規(guī)范這些做法，讓人民群眾吃上‘定心丸’�！彼ㄗh，構(gòu)建計劃生育家庭社會保障體系應(yīng)以農(nóng)村為主，實事求是，因地制宜，既要盡力而為，又要量力而行，本著財力可以承受、干部便于操作、群眾得到實惠的原則，分層次、分步驟地操作和實施。
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