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許嘉璐：中國(guó)的民辦教育到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期

    中國(guó)的民辦教育，除了為改革開(kāi)放的中國(guó)吸納了資金、培養(yǎng)了人才，同時(shí)它也為正在進(jìn)入困境的中國(guó)教育走出了一條新路。民辦教育的興與衰關(guān)系到我國(guó)整個(gè)教育事業(yè)的興與衰，關(guān)系到十一五規(guī)劃能不能圓滿完成，關(guān)系到2020年能不能實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，關(guān)系到中國(guó)能不能在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)平穩(wěn)快速發(fā)展。歸結(jié)起來(lái)，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興能不能實(shí)現(xiàn)和什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)。

    但是，中國(guó)的民辦教育已經(jīng)到了一個(gè)興衰的關(guān)鍵時(shí)期。未來(lái)的五年，是民辦教育發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。如果民辦教育能夠通過(guò)自身的改革，借助國(guó)家的科學(xué)發(fā)展，在五年之內(nèi)在民辦教育的內(nèi)涵和外延上有巨大的深化和延伸拓展，民辦教育就有可能走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。如果在未來(lái)五年內(nèi)依然徘徊，那么中國(guó)的民辦教育可能就沒(méi)有希望了。換言之，我對(duì)中國(guó)民辦教育發(fā)展的形勢(shì)不是很樂(lè)觀，但是我又覺(jué)得很有希望。不是很樂(lè)觀，我是透過(guò)表面繁榮的景象看到它內(nèi)在的危機(jī)。我又抱有很大的希望或信心，因?yàn)椋阂皇屈h中央要求全國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，不斷地深化改革，方針?lè)浅Ｕ_而有力；二是社會(huì)對(duì)教育的需求，中國(guó)社會(huì)改革和發(fā)展的需求，這種需求是極為強(qiáng)烈和迫切的；三是中國(guó)的民辦教育經(jīng)過(guò)二十年特別是近十年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的積累，民辦教育舉辦者、工作者、研究者都在思考中國(guó)的民辦教育怎么辦。而且這種思考，從進(jìn)入新世紀(jì)之后開(kāi)始出現(xiàn)了從自己所舉辦的教育機(jī)構(gòu)擴(kuò)展到對(duì)一個(gè)地區(qū)的甚至全國(guó)的民辦教育的宏觀思考，從自己的體驗(yàn)與家長(zhǎng)以及社會(huì)各方面的接觸中開(kāi)始的感性思考，已經(jīng)進(jìn)展到對(duì)教育的發(fā)展規(guī)律以及民辦教育發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境、金融環(huán)境、人才環(huán)境的理性思考；四是民辦教育已經(jīng)積累了一批熱心民辦教育的教師、研究人員。關(guān)鍵是抓緊時(shí)機(jī)，只憂慮不行動(dòng)，行動(dòng)而舉措不科學(xué)，仍然是不行的。

    民辦教育需要進(jìn)一步擴(kuò)張。一方面要啟發(fā)引導(dǎo)，讓更多地企業(yè)家等社會(huì)力量能夠真正地參與其中；另一方面需要更開(kāi)放更深化地改革。比如，國(guó)外的資金怎么引入進(jìn)來(lái)，金融系統(tǒng)怎么支持民辦教育，等等。

    民辦教育的發(fā)展必須有理論的積累和指導(dǎo)。這里所說(shuō)的理論，既包括基礎(chǔ)理論，也包括應(yīng)用基礎(chǔ)理論。但是教育本身是社會(huì)的，單靠思辨是不行的。理論研究必須立足于實(shí)踐，必須通過(guò)實(shí)踐的積累。

    民辦教育的發(fā)展需要建立一個(gè)全國(guó)性的民辦教育協(xié)會(huì)。爭(zhēng)取在十一五期間政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)換和政事脫鉤之后，成為一個(gè)全國(guó)性的行業(yè)組織。其雛形就是上海市教科院民辦教育研究所以及上海市民辦中小學(xué)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)可以采取會(huì)員制，下設(shè)研究所或研究院，有評(píng)估和類似督導(dǎo)的工作，還可以辦一些實(shí)驗(yàn)性的、有收益的實(shí)體。

    成立這個(gè)學(xué)會(huì)恐怕需要兩個(gè)支點(diǎn)，那就是北京和上海。在現(xiàn)代社會(huì)中，通過(guò)中心大城市把先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)模式和文化理念向中小城市輻射，而中小城市又向周邊的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行輻射，這是一個(gè)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的有效途徑。只要抓住北京和上海搞好這項(xiàng)工作，緊接著華東、西南等地區(qū)就可以跟上來(lái)了，就好辦了。

    民辦教育到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，關(guān)鍵在于政府政策、法律法規(guī)和政府行政行為的引導(dǎo)，關(guān)鍵在于體制和機(jī)制的改革。成立民間協(xié)會(huì)雖然也是為了促進(jìn)改革，但在改革中并不占據(jù)主導(dǎo)地位。從本質(zhì)上說(shuō)，研究機(jī)構(gòu)也屬于第三方中介組織，我們可以研究政府應(yīng)該如何進(jìn)行改革以及利益分配、如何健全法律法規(guī)、如何進(jìn)行體制改革等問(wèn)題，研究結(jié)果可以供中央和地方政府參考，作為政府決策的咨詢意見(jiàn)，這些都是很有意義的。

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