——張懷西副主席接受中央人民廣播電臺記者采訪
少數民族義務教育是國家義務教育體系中的重點和難點。沒有少數民族的小康，就沒有中華民族的崛起。要以十倍的愛心培養(yǎng)祖國的未來。作為以教育文化出版為主要界別的參政黨，民進一直懷著深厚的感情、持續(xù)關注著我國少數民族地區(qū)教育、經濟、文化、社會的全面協(xié)調發(fā)展。3月2日，全國政協(xié)副主席、民進中央常務副主席張懷西接受中央人民廣播電臺記者采訪，就歷年來民進在少數民族地區(qū)的調研、提案等方面的情況作了介紹。民進中央副秘書長、參政議政部部長虞音一同接受采訪。
張懷西介紹說，民進自上世紀九十年代末就開始關注少數民族地區(qū)的教育問題，先后赴廣西、內蒙、寧夏進行了調研，掌握了第一手鮮活的資料，并提出了具有建設性的意見。自2001年始，民進中央加大了對少數民族地區(qū)發(fā)展的調研力度，先后由全國人大常委會副委員長、民進中央主席許嘉璐和我?guī)ш�，幾度深入云南、廣西、貴州、新疆、浙江等地進行實地考察，調動全會各方力量以多種形式參與調研，形成了一批加快少數民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的意見和建議，得到黨中央和國務院的重視。一些意見建議得到黨中央國務院領導的親筆批示，有的已經得到有關部委的具體落實。
2001年，民進中央調研組在國家民委的大力支持下，赴云南省就“民族文化藝術現狀”進行調研，了解云南省部分少數民族文化的現狀、工作經驗及存在的問題，聽取各方面的意見和建議。調研組先后在大理白族自治州、麗江地區(qū)和昆明市三地召開了3次座談會，參觀考察項目包括省、州級民族博物館；表現白族和納西族文字、音樂、繪畫、服飾、建筑等傳統(tǒng)文化和民風民俗的文物古跡、遺址和旅游景點，如大理三塔、白族風情島、木府、麗江古城（四方街）、民族村等；觀看了民間藝術的演出，收集了相關的地方行政法規(guī)、規(guī)劃綱要以及有關的情況介紹、調查報告等文字材料。我們認為，保護和弘揚少數民族傳統(tǒng)文化是利于當代，功在千秋的大事，具有重要的歷史和現實的意義。民進應該而且可以在這方面有所貢獻�！氨Ｗo與弘揚民族文化”應該成為會中央跨年度的重點調研課題。目前應對以下具體課題進行深入細致的研究：1、倡議進行民族文化無形資產保護立法的研究。2、開展在九年制義務教育中，在民族地區(qū)開設民族文化必修課程，進行 “民族傳統(tǒng)文化教育”立法的可行性研究。3、建議設立國家級的民族文化搶救、保護項目。4、策劃和實施關于旅游與文化的關系（正面和負面）的現狀、對策和理論研究。
2002年，民進中央調研組廣西區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)民委，貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民委及有關部門的大力支持與配合下，赴廣西和貴州就如何妥善處理邊境地區(qū)境外文化的影響和民族傳統(tǒng)文化的教育和人才的培養(yǎng)等問題進行調研，這是繼2001年在云南就民族文化藝術現狀進行考察之后的又一舉措。在短短的12天里，調研組公路行程近2000公里，在南寧、憑祥、防城港、貴陽四個市和寧明、東興、三都、榕江、臺江五個縣，聽取了對民族文化保護、弘揚及邊境地區(qū)境外文化影響的情況介紹；實地考察了廣西憑祥市友誼關、浦寨邊境貿易點，寧明花山壁畫，防城港東興邊防口岸；觀看了水族、侗族、苗族民間藝術表演；還深入到京族學校、侗族學校了解民族傳統(tǒng)文化教育情況。通過調研，我們認為對民族文化價值的正確認識是保護和弘揚民族傳統(tǒng)文化的前提。民族文化保護與弘揚問題的核心在于發(fā)展，關鍵在于創(chuàng)新。要處理好民族文化與教育的關系，文化是教育的主要內容，教育是文化傳承的主要途徑。為此我們提出建議：1.各級政府要真正重視民族文化保護和弘揚工作，要以發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思路來面對民族文化特別是少數民族文化傳承上所面臨的問題。2.加快民族傳統(tǒng)文化保護的立法工作步伐。3.國家應該有權威機構統(tǒng)籌民族文化保護工作。4.加強政府職能部門與相關學者的聯(lián)系溝通。5.各級領導要把民族傳統(tǒng)文化教育列入民族工作重要日程，重視民族文化進課堂這一民族文化傳承方式。
張懷西副主席強調說，中共中央、國務院提出科學發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的要求之后，我國民族地區(qū)經濟社會發(fā)展問題的重要性、緊迫性、艱巨性進一步凸現。民族地區(qū)的發(fā)展應當走什么道路，民族地區(qū)的振興應當提出什么戰(zhàn)略？民進對這一問題極為關注。2004年，民進中央將“民族地區(qū)經濟社會發(fā)展”作為參政議政重點調研課題。民進中央組成考察團，赴浙江省景寧畬族自治縣，貴州省黔南布依族自治州，云南的麗江市、怒江傈僳族自治州、迪慶藏族自治州和新疆的和田地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州進行了考察調研，在30天里，行程8000余公里，對18個縣（市）的經濟、教育、衛(wèi)生、民族文化保護、民族用品生產、生態(tài)保護等多個方面問題進行了考察。同時新疆、內蒙、廣西、寧夏、云南、貴州、四川、湖南、湖北、吉林等10個民進省級組織也分別在本省區(qū)內進行了調研。這次調研集民進全會之力，形成了《關于促進少數民族地區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展的建議》，其中包括加快民族地區(qū)經濟社會發(fā)展、促進民族地區(qū)九年義務教育發(fā)展、大力推進民族地區(qū)雙語教學工作和加強民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設等四份具體建議。建議得到了中共中央和國務院領導的高度重視，胡錦濤總書記作出重要批示，回良玉副總理也作出批示，請國家民委主動商有關部門，對報告所提出的加強民族地區(qū)經濟、社會發(fā)展的建議予以認真研酌吸納。建議中的一些具體意見已經協(xié)商各有關部委得到落實。
張懷西副主席說，2005年，民進中央把“中國少數民族義務教育發(fā)展研究”作為了一項重點調研課題，調研活動歷時一年，集14個民進省級組織的調研成果，形成了一系列的意見和建議。2005年10月，民進中央主辦的“中國少數民族義務教育發(fā)展研討會”在京召開。會議通過交流和研討，初步總結我國實施少數民族義務教育中值得總結和推廣的成功經驗，分析少數民族義務教育的現狀、主要困難、問題及其成因，形成有針對性的發(fā)展少數民族義務教育的政策性建議。
針對少數民族地區(qū)“普九”步伐相對緩慢，少數民族義務教育經費投入缺口巨大，少數民族中小學教師數量不足、質量不高、隊伍不穩(wěn)，少數民族雙語教學無法順利展開，寄宿制民族學校辦學缺乏統(tǒng)一規(guī)范，少數民族多元文化與國家一體教育矛盾依舊突出，民族教育立法留有空白等歷史遺留和現實存在的問題，民進中央從立法和政策兩個層面提出了中肯、有實際操作價值的意見和建議。
從立法層面來說，民進中央建議應加快民族教育立法進程，使民族教育工作納入法制化、規(guī)范化軌道。盡快出臺“民族教育條例”，為最終制定“民族教育法”總結積累經驗。
從政策層面來說，民進中央建議國家應優(yōu)先發(fā)展民族師范教育，為民族地區(qū)培養(yǎng)合格教師，并采取特殊政策，切實改善民族地區(qū)教師的工作生活環(huán)境，吸引更多的優(yōu)秀人才充實到教師隊伍中來；強化中小學教師人事制度改革，建立科學有效的編制管理機制，特別是雙語學校的教師編制應有所增加，以滿足教學需要；結合教師資格制度的實施，淡化“公辦”和“代課”教師在身份上的區(qū)別，從崗位管理和合同管理入手做工作；國家盡快出臺教師工資最低標準，設置民族地區(qū)教師崗位津貼，以解決代課教師的基本生活問題；建立適應民族地區(qū)需求的教師繼續(xù)教育和培訓體系，加大師資培訓投入，通過經常性的培訓，提高師資隊伍整體水平；通過教學支持系統(tǒng)的構建，幫助教師在課堂實踐中及時運用新理念、新技能，讓教師在持續(xù)不斷的更新觀念過程中，由外在的專業(yè)支持轉化為內在的專業(yè)成長；建立行之有效的培訓評價機制。
從項目措施層面來說，民進中央建議繼續(xù)以“智力支教”為重點，做好優(yōu)秀教師選派和教育教學交流工作，熱情接收民族地區(qū)中小學教師到內地學校任職任教、學習提高；各級政府和教育部門主要領導要給予應有的重視，多做牽線、協(xié)調和監(jiān)督工作，以促進教育對口支援的繼續(xù)開展；為民族地區(qū)初中配齊多媒體教室，為中心校和完小配備衛(wèi)星教學收視系統(tǒng)；盡快引進專業(yè)教師和對現有教師進行培訓，著重開發(fā)地方性教學軟件，提高遠程教育設備的利用率，以推進中小學現代遠程教育工程；設立少數民族義務教育專項基金和高寒補助金，由專門的部門對資金進行管理，確保�？顚Ｓ�，及時到位。
對于少數民族地區(qū)義務教育問題，2006年民進在兩會期間有哪些提案，張懷西副主席介紹說，在今年“兩會”期間，就少數民族地區(qū)教育問題，民進將提出《關于加強邊境地區(qū)少數民族義務教育的建議》、《關于加強少數民族地區(qū)師資隊伍建設的建議》、《關于加強少數民族地區(qū)遠程教育的建議》三份提案和題為《“普九”攻堅更應關注和解決少數民族地區(qū)的特殊困難》的大會發(fā)言。在《關于加強邊境地區(qū)少數民族義務教育的建議》中，從寄宿制學校需求矛盾突出、雙語教學無法順利展開、宗教對教育的相關制約性、周邊國家對邊民采取特殊吸引政策造成學生外流、“讀書上學是浪費”的思想觀念束縛、教育資源極度貧乏、教育發(fā)展不均衡等7個方面剖析了邊境地區(qū)少數民族義務教育普遍存在的問題，提出要制訂并實施邊境縣教育振興計劃；逐步實施免費的義務教育，樹立良好的國門形象；實行傾斜政策，加大教育投入；加速教育制度改革，調整教育結構；大力發(fā)展多形式、多層次的職業(yè)技術教育；以“雙語”教學為突破口，抓好師資隊伍建設；啟動“教材銀行”，引導社會援助；建立開展勤工儉學、幫困助學的長效機制，動員社會各方面力量幫助邊疆地區(qū)的貧困學生等建議。
在《關于加強少數民族地區(qū)師資隊伍建設的建議》中，指出教師數量不足、質量不高、結構失衡、隊伍不穩(wěn)的問題，已成為制約少數民族地區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。少數民族地區(qū)的師資隊伍建設普遍存在以下幾個方面的問題：生師比高；“雙語”教師稀缺；結構不合理；質量先天性不足；教師培訓欠帳多；教師流失嚴重；代課教師隊伍龐大。這些問題得不到解決，必將影響我國少數民族地區(qū)素質教育的全面推進和教學質量的有效提高。為此建議：1.加大政策和法律的扶持力度。2. 加大對少數民族地區(qū)教師的培訓力度，提高師資質量。
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