“看病難”、“房價高”、“上學(xué)貴”，中國“新三座大山”到底有多重？這組系列報道隨著“兩會”的結(jié)束而告一段落。連續(xù)3天推出的相關(guān)個案調(diào)查及委員、代表訪談，力求直面現(xiàn)實，探索解決之道。我們了解到的問題也許只是冰山一角，但希望能拋磚引玉，吸引更多人來關(guān)注、探討解決之道，從而一點一點地推倒“新三座大山”。
“數(shù)”說貧困生
在中大、華農(nóng)、華師、廣工、廣大等貧困生相對集中的高校，有的貧困生比例已經(jīng)超過20%，特困生人數(shù)也接近10%。
半個月前，番禺鐘村鎮(zhèn)大洲村花農(nóng)——阿發(fā)的爸爸賣了棵假檳榔樹。樹高2米多，種了3年，售價只有3.5元�！皼]錢用啊，不賣不行。”阿發(fā)的爸爸說，阿發(fā)去年考上了大學(xué)，學(xué)費方面雖然有幸受助，但接下來的求學(xué)之路，仍然顯得漫長而沉重，他還得四處奔波去找錢。
“瘦肉八九塊錢一斤，嚇?biāo)廊恕?nbsp;
阿發(fā)6歲起，就開始幫父親種花。在城里人看來，這是懂事的標(biāo)志，但在農(nóng)家看來，這意味著貧窮。而阿發(fā)的奶奶，今年已經(jīng)72歲，但還得下田摘菜、割草。
阿發(fā)讀小學(xué)4年級時，一天中午放學(xué)回家，發(fā)現(xiàn)母親倒在床上，身下壓著一堆嘔吐物�！八@疼那疼，但沒錢去治，一口氣吃了5瓶安眠藥，送到醫(yī)院時已經(jīng)不行了。”奶奶說。
那時候，每到開學(xué)，父母就唉聲嘆氣，家里沉悶極了。有好多次，只能給阿發(fā)和弟弟緩交或申請減免。
阿發(fā)有個雙胞胎弟弟，名叫阿達(dá)，父母希望孩子能帶來好運，但兩畝稻田根本養(yǎng)不起這對兄弟。阿達(dá)從小跟著奶奶在七叔家吃飯，直到初中時才回到家中吃飯。
10年前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開始廣種花卉和觀賞樹。阿發(fā)的爸爸緊跟潮流，改種假檳榔樹、九里香、海棠石榴等。收成好的時候，一年能賺3000多元，另外，每月還有房租可收，以及200元的困難補(bǔ)助，一年下來，能進(jìn)賬1萬元左右。但前年，番禺農(nóng)民人均純收入是8823元。阿發(fā)家只能吃2元錢一斤的豬皮，奶奶說了，“瘦肉八九塊錢一斤，嚇?biāo)廊肆��！?nbsp;
接到廣州大學(xué)的錄取通知書，阿發(fā)心頭的苦惱遠(yuǎn)大于欣喜——每年學(xué)雜費5000元，住宿費最低1000元，生活費至少5000元。4年下來，起碼得4.4萬元！這相當(dāng)于全家4年的收入。
今年兩會上，政協(xié)委員孫繼業(yè)直指高校收費:改革前是免費教育，20年前漲到200元，1995年漲到800元，2005年再漲到5000元，近20年間上漲了25倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于群眾收入的增長幅度。2004年，全國農(nóng)民人均純收入僅2936元，要想供養(yǎng)一個大學(xué)生，得辛辛苦苦勞作13年�！耙蝗松蠈W(xué)，全家受窮”、“高中生拖累全家，大學(xué)生拖垮全家”，這些現(xiàn)象普遍存在，應(yīng)引起足夠關(guān)注。
不過，另一名政協(xié)委員、中山大學(xué)原黨委書記李延保則認(rèn)為，用農(nóng)村人均收入和高校學(xué)費相比不太合適。
阿發(fā)并不關(guān)心這種爭論。去年入學(xué)時，他走了“綠色通道”，沒交一分錢就上學(xué)了。今年“兩會”召開前，又獲批每年可貸款6000元。這樣，每年再添5000元，就可以順利讀完大學(xué)。阿發(fā)真的很幸運，村里一個老板給了他5000元，盡管他們相互并不認(rèn)識。
即使這樣，阿發(fā)不敢有絲毫放松，每天吃飯控制在7塊錢左右，回家次數(shù)減為每月一次，來回16元的車費對他來說太貴了。
現(xiàn)在，阿達(dá)已中專畢業(yè)，目前在一家工廠實習(xí)，每個月可以賺400塊錢，幫著父母供哥哥讀大學(xué)。阿發(fā)勸阿達(dá)再考個夜大，但阿達(dá)總說“沒有時間”。其實，他是想等哥哥畢業(yè)了再說。
七成被訪者稱高校收費太貴
目前，全國公辦普通高等學(xué)校在校生總數(shù)為1350萬人，其中貧困家庭學(xué)生約263萬人，占在校生總數(shù)的19%，經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生約122萬人，占在校生總數(shù)的9%。廣東的相關(guān)比例要低些，分別是14%和5%，但在中大、華農(nóng)、華師、廣工、廣大等貧困生相對集中的高校，有的貧困生比例已經(jīng)超過20%，特困生人數(shù)也接近10%。
從2004年起，國家加大對特困生助學(xué)貸款力度，1年為65萬名特困生貸出50億元。但這顯然不夠。在2005年夏天的一次會上，時任教育部副部長張保慶嚴(yán)厲點名批評了八省市在國家助學(xué)貸款方面幾年來幾乎毫無作為，特別是海南、天津竟“一個也沒貸出去！”他很生氣:“看來看去沒有別的問題，就是不落實。有的省委領(lǐng)導(dǎo)的腦子里也根本沒有品學(xué)兼優(yōu)的概念，搞個大項目幾十億元都能出去，可遇到困難學(xué)生，這個那個理由就出來了�！�
據(jù)華南師范大學(xué)高等教育研究所調(diào)查，僅有7.5%的被調(diào)查者能夠接受每年5000元以上的收費，71.6%的被調(diào)查者覺得現(xiàn)在的高等教育收費太高。而通過獎學(xué)金、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費減免等手段資助貧困學(xué)生，在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的廣州也是捉襟見肘。廣州大學(xué)城的不少學(xué)生抱怨說，他們還得靠向親戚借錢，而不能完全通過學(xué)校幫助完成學(xué)業(yè)。
本報記者袁小兵實習(xí)生謝莎莎慕夏溪
訪談
教育亂收費財政部門最該“挨打”
人大代表周洪宇認(rèn)為投入不足致使不少學(xué)校亂斂財
教育亂收費為何屢禁不止？責(zé)任主要在哪些部門？如何才能剎住這股歪風(fēng)？昨日，全國人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇就這些問題接受了記者專訪。
基礎(chǔ)教育亂收費最厲害
記者(以下簡稱“記”):教育收費問題連續(xù)多年成為“兩會”焦點，這說明了什么？
周洪宇(以下簡稱“周”):教育亂收費是個突出的社會問題，牽涉到千家萬戶的切身利益。這幾天，教育部門和財政部門互相指責(zé)。這兩個部門“打架”，說明亂收費問題已無法回避，它們必須說明責(zé)任，這樣才能取信于社會。
記:教育收費主要存在哪些問題？
周:一是收費超標(biāo)，應(yīng)收10塊錢的卻收20塊；一種是擅設(shè)收費項目。
記:從基礎(chǔ)教育到高等教育，哪個階段亂收費更嚴(yán)重？
周:基礎(chǔ)教育比高等教育嚴(yán)重，省屬院校比教育部直管院校嚴(yán)重，發(fā)達(dá)地區(qū)比貧困地區(qū)嚴(yán)重，城市比農(nóng)村嚴(yán)重。
財政部門首先該“挨打”
記:教育亂收費的成因主要是什么？
周:在這個問題上，教育部門和財政部門看法不同，前者認(rèn)為主要是因為投入不足，后者則認(rèn)為主要是因教育體制不健全、教學(xué)資源配置不合理、學(xué)校辦學(xué)不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不完善等四個方面。我個人覺得，首先要打財政部門的屁股。財政部門說教育投入很多，年增幅超過了GDP的增幅。這不符合事實，其實連法定數(shù)額都沒達(dá)到。
1992年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，到20世紀(jì)末，教育投入要占GDP的4%。而直到2004年，也才只有2.79%，教育投入欠賬達(dá)1000多億元。而7年前的1997年，低收入國家教育經(jīng)費占GDP比重平均為3.1%，中等收入國家平均為4.3%，高收入國家平均為5.7%。兩相對比，我國教育投入是多還是少一目了然。政府對教育投入不足，迫使不少學(xué)校為生存而亂斂財。
記:教育部門的責(zé)任也不小吧？
周:對，第二板子要打教育部門。財政部門對教育部門的批評是有道理的。
首先，教育資源配置不合理，教育經(jīng)費向大學(xué)和城市傾斜，尤其是那些重點學(xué)校、示范學(xué)校、優(yōu)秀學(xué)校，導(dǎo)致教育的非均衡化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。按照最保守的估計，每所重點中、小學(xué)校年收擇校費分別為500萬元和200萬元，光這一項，全國一年就超過270億元，這當(dāng)中大部分是屬于亂收費。第二，教育體制不健全。在國家投入不足的情況下，如能大力發(fā)展民辦教育，情況將會好得多。第三，教育行業(yè)壟斷嚴(yán)重，地方政府、教育主管部門、名牌公辦學(xué)校已形成利益共同體，治理教育亂收費缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制。
記:還要打第三板子嗎？
周:第三板子要打地方政府的屁股，這點很少有人說�！督逃ā访魑囊�(guī)定要實現(xiàn)“三個增長”:各級人民政府教育財政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。事實上，絕大部分地方政府沒有落實“三個增長”。
最后，第四板子要打到學(xué)校身上。有的學(xué)校是“生存型”亂收費；另一種是“發(fā)展型”亂收費；還有一種是“牟利型”亂收費。最后這一種學(xué)校，責(zé)任最大，必須嚴(yán)肅處理。
“教育投入占GDP比例應(yīng)達(dá)4%”
記:如何解決教育亂收費，你有什么好的建議嗎？
周:首先要增加教育投入，力爭在本屆政府內(nèi)，其所占GDP比例達(dá)到4%。政府要改變教育投入結(jié)構(gòu)，向基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育傾斜，多“雪中送炭”，少“錦上添花”。另外，要打破教育行業(yè)壟斷，積極扶持民辦學(xué)校�；A(chǔ)教育階段不評選重點示范學(xué)校，停止批建高標(biāo)準(zhǔn)、超豪華學(xué)校項目。最后，開前門，堵后門，合理收費，并向社會公示，落實問責(zé)制。
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