醫(yī)托是老百姓中一種約定俗成的說法，一般特指那些通過介紹患者到醫(yī)院或假醫(yī)庸醫(yī)處就診、謀取一定利益的人，他們是醫(yī)生與患者之間的介紹人。去年9月23日，中央電視臺《焦點訪談》欄目就報道了北京協(xié)和醫(yī)院里醫(yī)托活動猖獗的情況。
“實際上，類似的情況在全國各地尤其是醫(yī)療資源相對集中的大城市同樣存在�！�3月13日，全國人大代表、安徽醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院整形外科主任汪春蘭向記者分析了醫(yī)托的種種社會危害性。
據(jù)汪春蘭代表介紹，醫(yī)托所介紹的醫(yī)院大多是醫(yī)療能力差的小醫(yī)院，或者以假醫(yī)假藥、庸醫(yī)劣藥來騙取患者金錢的非法醫(yī)療機構(gòu)或私人診所。“這讓病人白白受損不說，還會耽誤治病的最佳時機�！倍ǔＧ闆r下，醫(yī)托又會將目標(biāo)鎖定在看病心切的農(nóng)村人和外地人身上。這些人多處于弱勢群體的地位，到城里看一次病往往要耗費多年的積蓄，甚至有的是舉債來看病，“上當(dāng)受騙往往會使他們的生活受到毀滅性的打擊�！蓖舸禾m代表說。
據(jù)了解，醫(yī)托的提成一般高達(dá)30％至50％，一個“有經(jīng)驗”的醫(yī)托一天一般從大醫(yī)院處可以拉到3至5個病人，而每個病人受騙的金額大概在1000至2000元。這就是說，每個醫(yī)托的每日進(jìn)賬可達(dá)1000元左右。這一中間環(huán)節(jié)的增加，勢必抬高了患者的治療成本。
汪春蘭代表不無憂慮地告訴記者，醫(yī)托的行為不僅嚴(yán)重影響了醫(yī)療秩序，而且其暴利性必然會催生犯罪的出現(xiàn)。醫(yī)托之間劃分地盤，相互爭斗，詐騙、搶劫、搶奪病人財物的案件也時有發(fā)生。
其實，對于醫(yī)托行為國家一直在嚴(yán)厲打擊。1998年12月，衛(wèi)生部、公安部就聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于清理整頓非法醫(yī)療機構(gòu)、嚴(yán)厲打擊醫(yī)托違法行為活動的通知》，其中規(guī)定對醫(yī)托的行為可由公安機關(guān)處以15日以下拘留、200元以下罰款。2004年，衛(wèi)生部、公安部、國家工商總局、國家中醫(yī)藥管理局又下發(fā)通知，決定在全國范圍內(nèi)組織開展嚴(yán)厲打擊號販子、醫(yī)托專項執(zhí)法行動。此后，醫(yī)托現(xiàn)象雖有所收斂，但其卻像牛皮癬一樣難以得到根治。
“這兩個通知內(nèi)容較為原則，不好操作，難以有效打擊醫(yī)托行為。”汪春蘭代表分析了個中原因。她認(rèn)為，醫(yī)托的行動非常隱蔽，他們與病人之間的交談，其他人一般很難聽到，即使向病人行騙時被逮個正著，也常因受騙者不愿指證、證據(jù)不足等因素，公安機關(guān)只得放人。
“更為重要的是，這兩個通知只是行政性法規(guī)，側(cè)重于用行政手段來規(guī)制醫(yī)托行為。而在一個法治社會里，最有效的利器是法律手段，但規(guī)制醫(yī)托行為卻屬立法空白。”汪春蘭代表為此特地建議修改《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，在其中增設(shè)規(guī)制醫(yī)托行為的條款，詳細(xì)規(guī)定對醫(yī)托行為的認(rèn)定、處理，同時要在刑法中增設(shè)專門的罪名。
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