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王旭烽：“判”與“調(diào)”

    今年的兩院報(bào)告顯然與政府工作報(bào)告風(fēng)格一致，那就是簡(jiǎn)練務(wù)實(shí)，時(shí)間短多了，報(bào)告后面還都附有說(shuō)明，好象我們文章中必要的注解。記得第一年開(kāi)會(huì)，人大代表們對(duì)兩院工作意見(jiàn)很大，投票時(shí)票數(shù)也不高，三年下來(lái)，代表們對(duì)兩院感覺(jué)有了質(zhì)的變化。盡管這方面的問(wèn)題還是多多，但是憑心而論，法制建設(shè)是在進(jìn)步之中。

    省高院老院長(zhǎng)張啟楣是我們團(tuán)的人大代表，已經(jīng)從一線退下來(lái)了，因此本團(tuán)現(xiàn)在就多出了一張新鮮的臉，新上任的應(yīng)勇院長(zhǎng)是作為旁聽(tīng)代表列席本次大會(huì)的。我記得許多年前曾經(jīng)在一次滅火戰(zhàn)斗中見(jiàn)到過(guò)他，那時(shí)他還是一個(gè)地區(qū)的公安局長(zhǎng)。

    大家討論到去年的兩院工作，希望法院方面還要加強(qiáng)調(diào)解。應(yīng)勇院長(zhǎng)用文字學(xué)角度作了很好的詮釋。一個(gè)判字，左邊是個(gè)半，右邊是一把刀，判是用法律的利刃一刀劈開(kāi)，明確的對(duì)案件加以懲處。而調(diào)解的調(diào)，則是一個(gè)言字加個(gè)周字，就是在不違背法律的前提下，用我們耐心細(xì)致的言說(shuō)來(lái)把事情做圓，把事情化解。中國(guó)人的傳統(tǒng)是和為貴，許多矛盾可以激化也可以化解。法院方面還是要在可以化解的情況下盡量化解。

    小組討論中有些老代表主張恢復(fù)單位里的人民調(diào)解員制度，這個(gè)工作從前我還真沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，說(shuō)還是文化大革命前的制度。

    對(duì)兩院報(bào)告的審議，給我一個(gè)強(qiáng)烈的印象，就是兩院的工作人員人手遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我曾聽(tīng)說(shuō)過(guò)一個(gè)數(shù)字，在我們浙江，一個(gè)法官一年大概要處理二百到三百多個(gè)案件。就是說(shuō)一年到頭沒(méi)有星期天，一天差不多要處理一個(gè)案子，才能夠完成工作額。這是我們發(fā)達(dá)地區(qū)的東部。在西部情況也是一樣，因?yàn)榱舨蛔∪瞬�，貴州的法院空編20%，云南空編10%。寧波大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院院長(zhǎng)范誼就此問(wèn)題發(fā)了很好的言。他提到法律的公正時(shí)，解釋說(shuō)，公正是要有時(shí)效的，而緊張的人手必然帶來(lái)時(shí)效的失信，帶來(lái)工作的粗糙性，因此，人手不夠在辦案的數(shù)量和質(zhì)量方面，都會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果。

    而另一方面，進(jìn)行兩院工作的司法考試又幾乎是最難的。大約只有10%能夠通過(guò)。因?yàn)槭情]卷考，考生首先背功要好，其余的反倒忽略了。其實(shí)，我們考察一個(gè)法官知識(shí)的基本素質(zhì)，首先不是考他的記憶能力，而是他對(duì)知識(shí)資源的擁有和使用的能力。死背資料，一方面把大量愿意從事法官檢查官工作的人們擋在門(mén)外，另外，對(duì)這支隊(duì)伍的基本建設(shè)也未必有利。范教授還給大家提供了一個(gè)數(shù)據(jù)，關(guān)于如何減輕辦案成本。他認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)保釋制度。國(guó)外在案情偵察期間，往往對(duì)嫌疑人進(jìn)行保釋?zhuān)@個(gè)數(shù)字占90%，中國(guó)相反，只有10%。這么多人先關(guān)起來(lái)再說(shuō)，你還得供他吃睡，人手時(shí)間不夠時(shí)還得超時(shí)拘押，破壞法律。應(yīng)該把先成的經(jīng)驗(yàn)搬過(guò)來(lái)學(xué)習(xí)。

    手機(jī)犯罪在我們的生活中也已經(jīng)是司空見(jiàn)慣了。我第一次接到短信說(shuō)到得了大獎(jiǎng)讓我到深圳去領(lǐng)獎(jiǎng)，是一臺(tái)手提電腦，還著實(shí)興奮過(guò)一陣呢。新生活帶來(lái)新欲望，新欲望帶來(lái)新的犯罪領(lǐng)域。這都是我們面臨的新課題。

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