在國外，版權(quán)代理制度比較健全，版權(quán)代理十分活躍。世界上最早的版權(quán)代理公司出現(xiàn)于十九世紀(jì)的英國。英國現(xiàn)有200多家版權(quán)代理公司，美國有600多家版權(quán)代理公司，德國、日本、俄羅斯等國的版權(quán)代理公司相對(duì)較少，但其版權(quán)集體管理制度比較健全。國外的版權(quán)代理機(jī)構(gòu)大多代理著作權(quán)人，維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，推動(dòng)版權(quán)業(yè)的發(fā)展。版權(quán)代理的任務(wù)是，維護(hù)作者的精神權(quán)利，實(shí)現(xiàn)作者的經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)正常的出版秩序，滿足出版商的商業(yè)需求。在許多國家，文化產(chǎn)業(yè)和版權(quán)業(yè)都成為國家的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值居各行業(yè)之首或前列，其版權(quán)代理制度的完善是一個(gè)重要原因。
我國1988年成立第一家版權(quán)代理機(jī)構(gòu)，到2002年底，國內(nèi)經(jīng)國家版權(quán)局批準(zhǔn)的版權(quán)代理機(jī)構(gòu)僅28家。我國版權(quán)代理極不規(guī)范，版權(quán)業(yè)很不發(fā)達(dá)，其重要原因是沒有形成規(guī)范的版權(quán)代理制度。我國的版權(quán)代理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于專利代理和商標(biāo)代理，與版權(quán)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的法律地位極不相稱。
我國版權(quán)代理的主要問題表現(xiàn)在：
一是沒有版權(quán)代理人制度。版權(quán)代理人不是國家法定的法律資質(zhì)人，國家沒有制定版權(quán)代理法律法規(guī)，沒有版權(quán)代理人的資格考試制度，沒有完善的版權(quán)代理人管理機(jī)構(gòu)，沒有版權(quán)代理人培訓(xùn)制度，同時(shí)也沒有完善的版權(quán)代理人監(jiān)督體制。
二是政企不分。我國28家版權(quán)代理機(jī)構(gòu)均是國有體制，多數(shù)是事業(yè)單位，如中華版權(quán)代理總公司、國圖版權(quán)部，地方各版權(quán)代理機(jī)構(gòu)大多掛靠在各省版權(quán)局的版權(quán)處，由版權(quán)處的公務(wù)員兼作版權(quán)代理工作。全國只有個(gè)別幾家股份制版權(quán)代理機(jī)構(gòu)是企業(yè)經(jīng)營，政府基本不介入。
三是經(jīng)營范圍窄。我國23家版權(quán)代理機(jī)構(gòu)均以圖書版權(quán)代理為主，其中多數(shù)僅僅向作品使用者提供版權(quán)法律咨詢、代理收轉(zhuǎn)版權(quán)使用費(fèi)和圖書代理等基礎(chǔ)性服務(wù)，能夠代理版權(quán)糾紛處理和訴訟的極少，代理音像作品的也不多，代理范圍十分狹窄。
四是版權(quán)代理人才短缺。我國有560多家出版社、200多家電子音像出版社、8000多家雜志社、200多家報(bào)社、數(shù)百家網(wǎng)站和其他版權(quán)產(chǎn)業(yè)。而在現(xiàn)有23家版權(quán)代理機(jī)構(gòu)中，從事版權(quán)代理的人員人數(shù)最多的中華版權(quán)、北京、上海、廣西萬達(dá)等幾家機(jī)構(gòu)各僅有10人左右，其余代理機(jī)構(gòu)的人員都很少，一般都只有2-3人，有的甚至只有牌子，沒有人員。23家代理機(jī)構(gòu)的代理人員總數(shù)也不足100人，與全國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀極不相稱。
五是版權(quán)代理沒有走向市場(chǎng)。許多代理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)亦官亦商，代理機(jī)構(gòu)的設(shè)置并非出于市場(chǎng)需求，而是領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋，經(jīng)營機(jī)制不活，大多數(shù)圖書版權(quán)代理機(jī)構(gòu)都處于虧損狀態(tài)，個(gè)別收支持平，少數(shù)略有微利。
六是版權(quán)代理缺乏管理。由于版權(quán)代理無法可依，許多地方對(duì)版權(quán)代理放任自流，對(duì)引導(dǎo)和規(guī)范版權(quán)代理守法經(jīng)營、恪守職業(yè)道德、嚴(yán)循委托授權(quán)、維護(hù)自身權(quán)益等缺乏嚴(yán)格的規(guī)范和管理。
為建立創(chuàng)新型國家、大力發(fā)展我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)，結(jié)合我國實(shí)際，建議：
1、應(yīng)當(dāng)盡快制定《版權(quán)代理?xiàng)l例》，依法全面建立版權(quán)代理制
度；
2、國家建立版權(quán)代理人考試和資質(zhì)制度，頒發(fā)版權(quán)代理人證書，大力培育和發(fā)展版權(quán)代理人隊(duì)伍；
3、明確版權(quán)代理管理機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)版權(quán)代理行業(yè)的管理，強(qiáng)化版權(quán)代理的行業(yè)管理和行業(yè)自律；
4、清理版權(quán)代理機(jī)構(gòu)，版權(quán)代理機(jī)構(gòu)一律與行政部門脫鉤，擴(kuò)大版權(quán)代理范圍，引導(dǎo)版權(quán)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營。
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