在加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進程中，各種社會矛盾也凸現(xiàn)出來�，F(xiàn)在城鄉(xiāng)教育的發(fā)展是極不平衡的，農(nóng)民子女不能享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源，其中失地農(nóng)民子女受教育的現(xiàn)狀更令人憂慮。據(jù)四川省的專項調(diào)查統(tǒng)計，截止2003年底，該省失地農(nóng)民總?cè)藬?shù)為142.45萬人，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，就意味著這些失地農(nóng)民的家庭沒有穩(wěn)定的子女教育經(jīng)費的來源。
一、當前存在的問題
1、沒有穩(wěn)定收入和低收入的失地農(nóng)民比例很大。2004年，對四川省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有直接影響的失地無業(yè)農(nóng)民總?cè)藬?shù)為29.93萬人，接受訪問的失地農(nóng)民中有的人明確表示，生活費用都成困難，根本沒有多余的錢來投入子女的教育，現(xiàn)在政府承擔了書本費，子女就近讀小學和初中的花費還基本能支撐，以后讀高中的事想都不敢想，因為光住校費就是一筆不小的費用，到時候?qū)嵲诓恍凶尯⒆幼x完初中就不讀了。
2、失地農(nóng)民子女的家庭教育極為薄弱。除失地農(nóng)民文化程度普遍很低這一原因外，一是由于失地農(nóng)民外出打工后，大半人將子女交給孩子的爺爺奶奶（或外公、外婆）或托親友看管。有的到外地打工的人要一年以上才回家一次。這在客觀上造成了失地農(nóng)民子女家庭教育嚴重欠缺。二是由于家庭經(jīng)濟條件的限制，極少有家庭為孩子購買課外書籍；在接受調(diào)查的失地農(nóng)民家庭中，沒有購買家用電腦的人。因家庭教育出現(xiàn)了這樣的盲區(qū)，有一些失地農(nóng)民子女心理不能健康發(fā)展，給學校教育也帶來極大的困難。
3、失地農(nóng)民安置住宅小區(qū)缺乏必要的校外教育設(shè)施。在接受調(diào)查的的失地農(nóng)民中，他們的子女沒有自費參加區(qū)內(nèi)社會教育機構(gòu)（如區(qū)青少年活動中心、區(qū)文化館等）主辦的特長班培訓的，一是承擔不了高額的費用，二是其小區(qū)內(nèi)或附近沒有類似的教育設(shè)施和機構(gòu)。
4、失地農(nóng)民子女就讀重點學校的比例極小。在義務(wù)教育的階段，只能在戶口所在地就近上學，而這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學的辦學條件普遍較差，辦學經(jīng)費嚴重不足，教師隊伍很不穩(wěn)定，不能滿足農(nóng)民希望自己的子女能享受到與城市居民子女同等優(yōu)質(zhì)的教育資源的需求。
二、對策與建議
根據(jù)調(diào)研了解的情況和存在的問題，我們建議：
（一）建立失地農(nóng)民子女教育檔案。
在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不但包括教育行政部門在內(nèi)的任何政府行政部門和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）沒有關(guān)于失地農(nóng)民學齡子女（小學至高中階段）的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，而且村社對失地農(nóng)民子女的就學情況也不完全了解，學校對在本校就讀的失地農(nóng)民子女整體情況同樣掌握不全面。失地農(nóng)民子女是農(nóng)民子女中最容易因家庭經(jīng)濟條件影響而失學、輟學的。要保證失地農(nóng)民子女都能受到良好的教育，就應該建立失地農(nóng)民子女教育檔案。
1、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村社應該建立本地失地農(nóng)民子女學齡情況檔案。檔案可分為本地就學，異地就學兩種。對失地農(nóng)民子女分為學齡前、小學、初中、高中、大學作好登記。每年一次，動態(tài)掌握情況。這樣可以及時發(fā)現(xiàn)適齡兒童有無未能入學的，義務(wù)教育階段有無輟學的，進入高中、大學有無讀不起書的。對這方面的情況，區(qū)上應該有專門的部門來收集、統(tǒng)管，以便及時對失地農(nóng)民的子女提供助學幫助。
2、有關(guān)學校應該建立失地農(nóng)民子女就讀檔案。凡有失地農(nóng)民子女就讀的學校都應該建立失地農(nóng)民子女就讀的專項檔案，各級教育局應該將這方面的情況逐級匯總上報，以便各級政府了解所轄區(qū)域內(nèi)失地農(nóng)民子女就讀情況，對失地農(nóng)民子女的教育提出指導性意見，以更有力地保障失地農(nóng)民子女能完成學業(yè)。
（二）重視改善以招收農(nóng)民子女為主的中小學的辦學條件。
在調(diào)研中我們了解到，農(nóng)民都希望自己的子女能享受到與城市居民子女同等優(yōu)質(zhì)的教育資源。但現(xiàn)實卻不容樂觀。為此建議，從硬件建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學質(zhì)量的提高著眼，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學的品牌，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。成都市雙流縣在這方面有成功的經(jīng)驗。該縣的中和中學、華陽中學，通過教育資源的重組，便已經(jīng)創(chuàng)辦成了在全省都有一定影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的品牌。
（三）建立失地農(nóng)民子女平等享受教育資源的社會保障機制。
我們認為，政府應該協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為失地農(nóng)民子女多渠道提供在節(jié)假日時間參加由學�；蛏鐣逃龣C構(gòu)（如青少年宮、區(qū)文化館等）主辦的書法、美術(shù)、音樂等特長班的培訓的機會。建議：
1、由各市、區(qū)政府牽頭，各學校推薦，在各市、區(qū)青少年宮、文化館每年暑假專門為失地農(nóng)民子女主辦一期低價培訓班，個人只交少量費用，其余部分由政府、相關(guān)學校以及青少年宮和文化館各出一點；
2、由教育局牽頭，有條件的學校，在每年暑假專門為失地農(nóng)民子女免費主辦一期電腦培訓班、游泳訓練班等，費用由主辦學校承擔。
3、由各學校負責，在城關(guān)學校與鄉(xiāng)村學校的學生之間開展定期的手拉手活動，讓失地農(nóng)民子女能得到城關(guān)學校中家庭經(jīng)濟比較好的學生的一些幫助。
4、各校要建立“留守孩子”的心理健康檔案。失地農(nóng)民外出打工，留下孩子讓爺爺、奶奶等照顧。這部分孩子離開了父母的關(guān)愛，尤其需要學校老師的心理指導。
（四）建立失地農(nóng)民子女就學保證金制度。
在調(diào)查中得知，有許多失地農(nóng)民子女的教育經(jīng)費是得不到保障的。失地農(nóng)民家庭中，有的經(jīng)濟收入較低，有的經(jīng)濟收入不穩(wěn)定，這使他們不能有足夠的經(jīng)費來保障其子女的教育。建議：將失地農(nóng)民的子女納入“兩免一補”范圍，區(qū)上根據(jù)各校接受失地農(nóng)民子女的數(shù)量，從財政上直接撥給相應的教育經(jīng)費，如書本費全由政府買單一樣，不能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學來承擔對困難學生的這些減免和補助費用。
（五）進一步加強失地農(nóng)民就業(yè)技能培訓和就業(yè)指導工作，尤其要幫助有學齡子女的家庭形成比較穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，以保障其家庭教育費用不缺失。進一步加強對失地農(nóng)民就業(yè)技能的培訓和就業(yè)的指導，幫助其形成比較穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，這是從根本上解決失地農(nóng)民子女教育問題的有效途徑之一。
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