近兩年來(lái),在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)速度加快的新形勢(shì)下,面對(duì)土地向業(yè)主集中時(shí)失地農(nóng)民越來(lái)越多的現(xiàn)狀,2004年以來(lái),各級(jí)政府都高度重視失地農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn),相繼開辦了各種類型的免費(fèi)培訓(xùn)班,這些培訓(xùn)班都力求將培訓(xùn)項(xiàng)目與就業(yè)渠道結(jié)合起來(lái),有的采用“定單式”的培訓(xùn)方式,有的為失地農(nóng)民舉辦企業(yè)用工招聘會(huì),等等,使失地農(nóng)民技有所長(zhǎng),技有所用,受到了失地農(nóng)民的歡迎。但是,各政府有關(guān)部門所提供的就業(yè)崗位常常是十分有限的,并不能完全滿足受培訓(xùn)失地農(nóng)民的就業(yè)需求,因而仍有相當(dāng)一部分受過培訓(xùn)的失地農(nóng)民并不能馬上就業(yè)。只要就業(yè)渠道不暢通,失地農(nóng)民就沒有參加培訓(xùn)的積極性。這是失地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)中的一個(gè)難題。為此建議,要建全扶持失地農(nóng)民自己創(chuàng)業(yè)的保障體系,力求使那些受過培訓(xùn)但暫時(shí)沒有崗位的失地農(nóng)民能自己創(chuàng)業(yè)。
一、各級(jí)政府要提供失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)保障
大力加強(qiáng)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn),鼓勵(lì)失地農(nóng)民自己創(chuàng)業(yè),是拓寬失地農(nóng)民就業(yè)渠道的一項(xiàng)有效措施。失地農(nóng)民參加就業(yè)技能培訓(xùn),一般都指望政府有關(guān)部門能為其提供就業(yè)崗位,否則便沒有參加培訓(xùn)的積極性。面對(duì)人數(shù)眾多的失地農(nóng)民,政府能為其提供的就業(yè)崗位是有限的,不可能滿足所有人的要求；況且,有的崗位,政府能提供,但卻不一定能為失地農(nóng)民所接受。因此,應(yīng)該重視對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)。在失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)中,各級(jí)政府都不僅要滿足于對(duì)農(nóng)民一般就業(yè)技能的培訓(xùn),而要通過有效的宣傳、引導(dǎo),強(qiáng)化其創(chuàng)業(yè)意識(shí),使之盡量克服“等、靠”的思想；同時(shí),在培訓(xùn)中要為其提供創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目指導(dǎo),為其提供創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)信息,為其提供創(chuàng)業(yè)的技術(shù)支持,為其指出有效的創(chuàng)業(yè)途徑,為其講述自謀職業(yè)時(shí)相關(guān)的法規(guī)政策的要求,等等。
二、各級(jí)政府要提供鼓勵(lì)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策保障
農(nóng)民失地是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中所出現(xiàn)的不可避免的社會(huì)問題,只有解決好了這個(gè)問題,我們才能構(gòu)建起社會(huì)主義和諧社會(huì)。從某種意義上說,農(nóng)民為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作出了犧牲、也作出了貢獻(xiàn),他們失去了世世代代賴以生存的土地,也就失去了生活的保障,成為了如同下崗工人一樣的弱勢(shì)群體。政府對(duì)下崗工人自謀職業(yè)制定過一系列優(yōu)惠政策,很好地引導(dǎo)了當(dāng)?shù)叵聧徆と酥匦戮蜆I(yè),穩(wěn)定了社會(huì)。同樣,面對(duì)失地農(nóng)民,政府也應(yīng)對(duì)其自謀職業(yè)提供優(yōu)惠政策的保障。建議：
1、要為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府免費(fèi)培訓(xùn)失地農(nóng)民提供寬松的政策保障。建議各級(jí)財(cái)政取消這一征收項(xiàng)目,以切實(shí)保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)失地農(nóng)民培訓(xùn)工作有足夠的經(jīng)費(fèi),防止為解決資金缺口問題而將考試費(fèi)用、辦證費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到失地農(nóng)民身上的情況發(fā)生；
2、政府應(yīng)作出規(guī)定：政府的有關(guān)部門要免費(fèi)為失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)經(jīng)商、辦企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；凡因失地而創(chuàng)業(yè)經(jīng)商、辦企業(yè)的農(nóng)民,在2—3年內(nèi)都免交稅和其他各項(xiàng)管理費(fèi)；
3、政府應(yīng)要求,在集中安置失地農(nóng)民時(shí),對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民應(yīng)提供其他必要的優(yōu)惠條件,如廉價(jià)提供營(yíng)業(yè)房。
三、政府要提供支持失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金保障
創(chuàng)業(yè)需要啟動(dòng)資金,政府要從多渠道來(lái)解決失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金需求�？捎腥缦轮饕椒ǎ�1、通過銀行、信用社為其提供低息或無(wú)息小額貸款；2、從賣出土地的款中撥出�？顏�(lái)對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民給予一定數(shù)額的補(bǔ)助；3、通過社會(huì)集資或捐贈(zèng)的方式設(shè)立失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金,無(wú)息借款給創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民。
四、政府要提供幫助失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的法律保障。
失地農(nóng)民受教育的程度一般是比較低的,他們中極少有人具備創(chuàng)業(yè)經(jīng)商、辦企業(yè)的相關(guān)法律知識(shí),而經(jīng)過短期的培訓(xùn),雖能讓他們懂得一些必需的法律知識(shí),但是在創(chuàng)業(yè)經(jīng)商、辦企業(yè)中真正遇到法律問題時(shí),也只能依靠法律專業(yè)人士的幫助。建議：各區(qū)(市)縣都應(yīng)在當(dāng)?shù)胤蓹C(jī)構(gòu)中建立失地農(nóng)民法律援助辦公室,為失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)提供無(wú)償?shù)姆勺稍兒推渌匾姆蓭椭?br>
|
