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劉運(yùn)來(lái)：關(guān)于將“綠色農(nóng)業(yè)”列為國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建議

三農(nóng)問(wèn)題

    一、“綠色農(nóng)業(yè)”的概念與發(fā)展現(xiàn)狀

    當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著人口多、土地少、能源缺、生態(tài)脆弱、環(huán)境污染嚴(yán)重、基礎(chǔ)脆弱、綜合生產(chǎn)能力低等突出問(wèn)題。中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)在總結(jié)綠色食品成功經(jīng)驗(yàn)，分析綠色食品發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)后，提出了以確保農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全為目標(biāo)的綠色農(nóng)業(yè)這一農(nóng)業(yè)發(fā)展的新理念和新模式。

    綠色農(nóng)業(yè)，是指以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本原則，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全（數(shù)量安全和質(zhì)量安全）、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合效益為目標(biāo)，充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)工業(yè)裝備和先進(jìn)管理理念，汲取人類農(nóng)業(yè)歷史文明成果，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原理，把標(biāo)準(zhǔn)化貫穿到農(nóng)業(yè)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

    綠色農(nóng)業(yè)概念提出后，吸引了大批專家參與到綠色農(nóng)業(yè)的研究中來(lái)。經(jīng)過(guò)近兩年的研究，已經(jīng)構(gòu)建了比較完整的“綠色農(nóng)業(yè)”理論體系。綠色農(nóng)業(yè)的研究與探索工作，得到廣泛的支持。綠色農(nóng)業(yè)示范工作正在鋪開(kāi)。目前已有20個(gè)省（市、自治區(qū)）的80多個(gè)縣級(jí)或縣級(jí)以上行政區(qū)和一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)編制了詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)施措施準(zhǔn)備加入“綠色農(nóng)業(yè)”的實(shí)踐活動(dòng)。

    二、“綠色農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式推廣中存在的問(wèn)題

    綠色農(nóng)業(yè)是以確保農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全為目標(biāo)的綠色農(nóng)業(yè)這一農(nóng)業(yè)發(fā)展的新理念和新模式，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

    但目前，綠色農(nóng)業(yè)的研究與示范停留在民間層次，還沒(méi)有納入政府的工作范疇。因此，大大制約了綠色農(nóng)業(yè)在全國(guó)的推廣。

    三、幾點(diǎn)建議

    “綠色農(nóng)業(yè)”雖然在我國(guó)已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，但是依然處于起步階段。為了促進(jìn)我國(guó)“綠色農(nóng)業(yè)”的快速全面發(fā)展，我們特建議將“綠色農(nóng)業(yè)”列為國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。具體建議如下：

    1、確立我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路和新模式，把綠色農(nóng)業(yè)列為我國(guó)21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)和主導(dǎo)模式。

    2、將“綠色農(nóng)業(yè)”作為我國(guó)農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略列入國(guó)家的“十一五”規(guī)劃，使“綠色農(nóng)業(yè)”工作成為政府計(jì)劃和行動(dòng)。

    3、由農(nóng)業(yè)部牽頭，改革委委員會(huì)、國(guó)家環(huán)�？偩�、科技部、財(cái)政部等國(guó)家有關(guān)部委參加，成立“綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面組織、推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

    4、建立一批國(guó)家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推廣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，總結(jié)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為綠色農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    5、將綠色農(nóng)業(yè)科學(xué)研究列入國(guó)家重大科技專項(xiàng)，建立綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，圍繞綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵理論和技術(shù)開(kāi)展科技攻關(guān)，為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供科技支撐。

    6、制定積極的產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，包括投資傾斜政策、稅收優(yōu)惠政策等。

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