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劉運(yùn)來(lái)：關(guān)于嚴(yán)格大型商貿(mào)市場(chǎng)消防行政執(zhí)法的建議

社會(huì)和法制

    消防責(zé)任，人命關(guān)天�；馂�(zāi)防治之本，表面上看似在火災(zāi)隱患單位，其實(shí)質(zhì)仍是在消防職能部門(mén)的行政執(zhí)法上。防火要治本，必須從消防相關(guān)職能部門(mén)依法行政著手，嚴(yán)格消防行政執(zhí)法。徹底根除火災(zāi)隱患，是消防相關(guān)部門(mén)的職能義務(wù)和責(zé)任。

  　消防職能部門(mén)依法行政，不能僅表現(xiàn)在對(duì)“消防隱患的發(fā)現(xiàn)，消防整改意見(jiàn)的下發(fā)，消防處罰通知的發(fā)送，重大火災(zāi)隱患單位黃牌的懸掛”程序上，更重要的是實(shí)施消防行政執(zhí)法的落實(shí)結(jié)果：消防整改的最終完成和火災(zāi)的成功防范上。

  　前車之鑒，后者之師。湖南衡陽(yáng)的熊熊大火，吞噬了20名消防官兵的生命。2005年度全國(guó)各地眾多的火災(zāi)，在消防職能部門(mén)業(yè)已定性為“重大火災(zāi)隱患單位”呈不可抗力般地發(fā)生，歷歷在目，教訓(xùn)慘重。2月20日下午6時(shí)10分，湖南省邵陽(yáng)市區(qū)寶慶路湘貴建材市場(chǎng)突發(fā)大火，火燒連營(yíng)．起火原因是海綿燃燒引起，初步估計(jì)，此次大火造成上千萬(wàn)元的損失。3月5日2-時(shí)36分，河南省鄭州市敦睦路針織批發(fā)市場(chǎng)發(fā)生特大火災(zāi)，造成12人死亡。10月10日2l時(shí)40分許，山東省威海市環(huán)翠區(qū)金瑩家電大樓發(fā)生火災(zāi)。此次火災(zāi)造成四人當(dāng)場(chǎng)身亡，另有六人在送往醫(yī)院搶救無(wú)效后死亡。12月18日14時(shí)許，湖南省新化縣立新橋街國(guó)泰家電超市發(fā)生大火，燒了近四個(gè)小時(shí)才被撲滅。整個(gè)大樓被全部燒毀。該超市全部燒毀，損失超千萬(wàn)元。面對(duì)“重大火災(zāi)隱患單位”屢屢著火的慘案，切不可掉以輕心�！爸卮蠡馂�(zāi)隱患”的大型商貿(mào)城消防整改不到位而繼續(xù)營(yíng)業(yè)，類似案例在全國(guó)各地時(shí)有發(fā)生，已成為帶有普遍性的公開(kāi)秘密，標(biāo)志著重大火災(zāi)隱患單位對(duì)消防行政執(zhí)法權(quán)威的無(wú)視。但是，究其“重大火災(zāi)隱患單位”膽敢無(wú)視消防法律的原因，在貌似復(fù)雜的眾多因素中，最根本的一條還是消防相關(guān)職能部門(mén)“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”。如果消防行政執(zhí)法僅停留在消防整改的“程序”行文上，“重大火災(zāi)隱患”不能徹底根除，其消防相關(guān)職能部門(mén)的行政表現(xiàn)仍屬于“消防行政執(zhí)法不作為”。因?yàn)椋瑑H憑消防整改“程序”并不能消除火災(zāi)隱患。

    對(duì)此，為維護(hù)消防行政執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，建議如下：

    一、對(duì)全國(guó)各類大型商貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行一次消防普查。對(duì)符合《消防法》標(biāo)準(zhǔn)的大型商貿(mào)市場(chǎng)頒發(fā)“消防合格證書(shū)”，公開(kāi)懸掛，安民告示。

  　二、嚴(yán)格消防整改“程序”，對(duì)不符合《消防法》規(guī)定的大型商貿(mào)市場(chǎng)下達(dá)“消防整改通知。并公示予眾，限期消防整改到位。更為重要的是對(duì)按期整改到位的大型商貿(mào)市場(chǎng)，由消防職能部門(mén)按時(shí)檢查并頒發(fā)“消防合格證書(shū)”公開(kāi)懸掛，安民告示，將消防行政執(zhí)法置于人民群眾的監(jiān)督之下。

  　三、嚴(yán)格消防行政執(zhí)法。對(duì)重大火災(zāi)隱患單位，要一抓到底。在火災(zāi)隱患沒(méi)有得到徹底才艮治之前，要堅(jiān)決采取法律手段依法整改停業(yè)，必須做到消防安全第一，樹(shù)立人民生命財(cái)產(chǎn)始終擺在第一位的消防安全觀念，堅(jiān)持做到消防工作依法行政，有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，堅(jiān)決執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》。

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