隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”。與過去居民生活上的一些問題主要由單位來解決不同的是，現(xiàn)在居民的許多問題都要依靠社區(qū)來處理。如企業(yè)退休職工的管理、下崗職工的再就業(yè)和城市居民最低生活保障金的發(fā)放等問題。社區(qū)承接的功能不斷擴(kuò)大，意味著居民對社區(qū)服務(wù)的需求越來越多，而隨著人們生活水平的不斷提高和民主、法制意識的不斷增強(qiáng)，人們對社區(qū)服務(wù)的要求也越來越高。
社區(qū)要為居民提供大量、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，僅僅依靠社區(qū)居委會是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須充分調(diào)動廣大居民的主動性和積極性，增強(qiáng)和提高社區(qū)居民既服務(wù)于自己，又服務(wù)于社區(qū)的意識和能力，進(jìn)而共同服務(wù)于社區(qū)。社區(qū)志愿者就是通過一些具體的活動，體現(xiàn)著“不要問社會為我做了什么，而要問我為社會做了什么”的奉獻(xiàn)精神，從而引導(dǎo)廣大社區(qū)居民一起參與社區(qū)服務(wù)，共同建設(shè)一個守望相助、尊老護(hù)幼、知禮立德的美好社會環(huán)境�，F(xiàn)就社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)提出幾點(diǎn)建議：
1、合理開發(fā)和利用社區(qū)志愿服務(wù)人力資源。志愿者隊(duì)伍可以借鑒許多國際志愿組織比較通行的做法，建立志愿者登記制度，通過發(fā)放統(tǒng)一的注冊登記證，進(jìn)行統(tǒng)一管理。通過這項(xiàng)制度，建設(shè)一支以注冊志愿者為骨干，有專業(yè)技術(shù)特長，能長期參加服務(wù)的志愿者為主體，逐步建立勞務(wù)奉獻(xiàn)類、智力服務(wù)類、應(yīng)急承諾類等分類型的、適應(yīng)群眾需求的志愿者隊(duì)伍。
2、政府的支持。社區(qū)中的志愿服務(wù)，其性質(zhì)雖然是志愿的、非功利性的，但是志愿服務(wù)組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)，服務(wù)活動的開展是需要資金支持的。應(yīng)形成以政府撥款為主、民間贊助為輔的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。另外，政府還在社區(qū)服務(wù)活動中，給予適當(dāng)?shù)姆椒ㄖ笇?dǎo)和理論指導(dǎo)，這也是社區(qū)志愿服務(wù)順利開展的重要保障。
3、制定相關(guān)的法律、法規(guī)。建立和完善志愿服務(wù)的法律體系是社區(qū)志愿服務(wù)持續(xù)、健康發(fā)展的根本保證，同時，通過立法的權(quán)威性也為志愿服務(wù)事業(yè)贏得廣泛的社會認(rèn)同和群眾基礎(chǔ)。在社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展的初期，很多問題需要明確和規(guī)范。比如，社區(qū)志愿服務(wù)組織的定性和定位問題，合法的資金渠道問題，是否有稅收政策鼓勵社會資源支持社區(qū)志愿服務(wù)組織的問題，志愿者組織的管理問題，志愿者的保護(hù)問題等等。
4、建立志愿服務(wù)激勵機(jī)制。社區(qū)志愿服務(wù)正在蓬勃開展，需要采用一定機(jī)制來評估和激勵這些服務(wù)。如建立互利服務(wù)機(jī)制，每個人把自己的需求和特長在居委會登記，需要時相互換取。再如志愿服務(wù)時間儲蓄制度。社區(qū)將參與者參加公益活動的時間記錄下來，建立起個人的“時間儲蓄卡”，使公益活動成為“付出、積累、回報”的“愛心儲蓄”，以吸引更多的人參與公益事業(yè)。這樣的激勵機(jī)制可以使志愿者提供的志愿服務(wù)具有更大的社會效益和效率。
5、將無償、有償、微償服務(wù)方式結(jié)合起來。參加社區(qū)志愿服務(wù)方式上將無償服務(wù)與有償、微償服務(wù)相結(jié)合。
6、開展社區(qū)志愿服務(wù)不能搞帶有組織強(qiáng)制的有功利性的形式主義的活動，那樣會挫傷志愿者的積極性，社區(qū)志愿者必須是自愿參加活動。
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