我國“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)之一就是“建立法治社會，和諧社會”，其中律師在這一進(jìn)程中承擔(dān)中不可替代的重要作用。為了讓律師能更好的發(fā)揮其能力，充分調(diào)動律師參政議政的積極性，樹立律師良好的執(zhí)業(yè)形象，急需進(jìn)一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。
一、當(dāng)前律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的主要問題
（一）缺乏公平的執(zhí)業(yè)環(huán)境
當(dāng)律師在工作中遇到刁難和不平等對待時，要么就無奈地等待，要么就想盡辦法找人疏通。由于目前經(jīng)常會出現(xiàn)正當(dāng)權(quán)利不能用正當(dāng)方式去實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象，迫使很多律師不得不去與有關(guān)人員疏通。因此，一方面，造成有很大一部分律師不注重學(xué)習(xí)、不注重能力提高，寄希望于同司法人員拉關(guān)系，高“勾兌”，以期達(dá)到代理目的。還有一些律師甚至違法亂紀(jì)，自律性差，敗壞了律師的聲譽(yù)。另一方面，社會對律師的評價時總會將律師和商人聯(lián)系在一起，當(dāng)事人委托時不看重律師的執(zhí)業(yè)能力而更多的是關(guān)心律師的“活動能力”。當(dāng)律師都不能以法律的手段來維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益時，就容易造成社會公眾對我國法律的質(zhì)疑。
（二）法律職業(yè)共同體未建立
我國的法律職業(yè)共同體的對象理論上包括：法官、檢察官、律師等法律職業(yè)者，但是在實(shí)踐中，律師往往是被排除在法律共同體外的。首先，從體制來看，法官、檢察官是官，律師是民。法官、檢察官、警察等角色經(jīng)�；Q。而律師在從業(yè)多年后如果想轉(zhuǎn)做法官或檢察官則是基本不可能的，其中有太多的門檻是律師無法跨越的，而法官、檢察官、警察轉(zhuǎn)做律師的現(xiàn)象則比比皆是。這就造成了律師在理論上是法律職業(yè)共同體的組成部分，但事實(shí)上卻無法與法官、檢察官、警察站在同一起跑線上的現(xiàn)象。這也是目前大部分律師以追求經(jīng)濟(jì)利益為唯一目標(biāo)的一個重要原因。
（三）律師、法官間缺乏陽光交往
由于制度的不完善，為了防止律師與法官“勾兌”，一些法院規(guī)定法官不能和律師來往，有些法院在法官辦公室樓梯道設(shè)置保安，律師未得到法官同意是不可以到法官辦公室的。這樣的措施是否真可以有效的阻止律師與法官的不正當(dāng)交往呢？沒有得到法官同意而不能進(jìn)入法官辦公室的律師就一定是去“勾兌”法官的嗎？不少律師反映其實(shí)這些措施只能是在表面上表明法院的領(lǐng)導(dǎo)們已經(jīng)在防止腐敗上做了工作而已，它對防止律師與法官的不正當(dāng)交往并沒有真正意義的幫助，反而會造成法官一種高高在上的心態(tài)，也為法官因?yàn)槊虿辉敢夂湍承┞蓭熃涣魈峁┝司芙^見面的方式，這樣很可能會造成案件代理律師沒有公平的與法官交換有關(guān)案件意見的機(jī)會。同時，會使律師為了得到一個正常的與法官交流的機(jī)會而低聲下氣，這是對律師職業(yè)尊嚴(yán)的挫傷。
（四）參政議政的途徑需要更加通暢
依法治國已成為我國的治國之本，構(gòu)建和諧社會正在成為全社會的共同理念。我認(rèn)為參與國家民主政治的建設(shè)，地發(fā)揮在參政議政中的作用是律師在國家法治建設(shè)中的責(zé)任。大部分律師有這樣的激情和活力，有部分優(yōu)秀的律師由于各方面的原因，未能在政治上嶄露頭角，還有一批律師僅有參政議政的欲望，沒有作好參政議政的思想準(zhǔn)備、能力準(zhǔn)備和行動準(zhǔn)備。這是中國社會政治進(jìn)步和律師事業(yè)的缺憾。如果政策環(huán)境和律師個人條件成熟，我相信許許多多的律師會義不容辭地投身于參政議政活動中，實(shí)現(xiàn)人生更高的價值，為依法治國做出更大的貢獻(xiàn)。
由此，四川省政協(xié)委員施杰等提出三項(xiàng)建議：
（一）進(jìn)一步凈化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。
我們認(rèn)為是應(yīng)當(dāng)在執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)保障律師、法官、檢察官真正平等的相互溝通、交流的平臺。徹底解決律師會見難、閱卷難的問題，在法律規(guī)定上，建議取消例如刑法306條和刑事訴訟法等方面對律師的限制性規(guī)定。加強(qiáng)對司法部門工作的長期性的檢查、監(jiān)督工作，這種檢察、監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立于司法部門的，而不是其內(nèi)部的監(jiān)督部門，使律師在工作中受到不公正對待或被侵犯權(quán)益時，有可以投訴并有效解決的部門。當(dāng)律師在工作中遇到刁難和不平等對待時，不必象現(xiàn)在這樣要么就無奈地等待，要么就想盡辦法找人疏通。由于目前經(jīng)常會出現(xiàn)正當(dāng)權(quán)利不能用正當(dāng)方式去實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象，迫使很多律師不得不去與有關(guān)人員疏通。因此，一方面，造成有很大一部分律師不注重學(xué)習(xí)、不注重能力提高，寄希望于同司法人員拉關(guān)系，高“勾兌”，以期達(dá)到代理目的。還有一些律師甚至違法亂紀(jì)，自律性差，敗壞了律師的聲譽(yù)。另一方面，社會對律師的評價時總會將律師和商人聯(lián)系在一起，當(dāng)事人委托時不看重律師的執(zhí)業(yè)能力而更多的是關(guān)心律師的“活動能力”。當(dāng)律師都不能以法律的手段來維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益時，就容易造成社會公眾對我國法律的質(zhì)疑。律師在完全依法辦事的環(huán)境里執(zhí)業(yè)，能讓所有執(zhí)業(yè)律師在執(zhí)業(yè)中注重個人理論知識的提高，不畏強(qiáng)權(quán)、潔身自好。營造一個公平的執(zhí)業(yè)環(huán)境，就可以在很大程度上維護(hù)當(dāng)事人依法應(yīng)有的權(quán)益，對于律師不僅僅是收入的增加，這同時也是對律師能力的肯定及人格尊嚴(yán)的最好的評價，更重要的是營造了公平的律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，杜絕由律師執(zhí)業(yè)而引發(fā)的司法腐敗現(xiàn)象。
（二）加快法律職業(yè)共同體建設(shè)的步伐。
建議借鑒國外的一些做法，在品德優(yōu)秀、具有良好職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、理論水平好的律師中進(jìn)行選拔法官、檢察官。建立完善的法律職業(yè)共同體中法律工作者角色互換的機(jī)制，健全法律職業(yè)共同體。律師是與社會公眾聯(lián)系非常密切的職業(yè)，律師做了法官后他更能體會到公民的疾苦，能更好的維護(hù)公民的合法權(quán)益。律師在其律師執(zhí)業(yè)期間已經(jīng)有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其放棄收入優(yōu)厚的律師職業(yè)去做法官，其追求已經(jīng)不是經(jīng)濟(jì)上的利益，更多的可能是理想的實(shí)現(xiàn)。因而能在一定程度上抵御物質(zhì)上的誘惑減少司法腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
（三）暢通律師參政議政通道。
讓希望為社會做貢獻(xiàn)的律師可以有更多的機(jī)會用自己的專業(yè)知識參與社會管理活動。這樣可以很好的發(fā)揮律師的知識水平，在執(zhí)業(yè)中潔身自好、注重自身形象。有利于維護(hù)法律的公平公正，杜絕司法腐敗的產(chǎn)生。
（四）支持律師、法官陽光交往。
法院不應(yīng)當(dāng)對律師設(shè)關(guān)卡，律師只要表明身份就應(yīng)當(dāng)可以進(jìn)入法官的辦公區(qū)域而無須法官同意。不應(yīng)當(dāng)首先就主觀推斷律師與法官交往就是為了搞“勾兌”，應(yīng)當(dāng)支持律師與法官在法官辦公場所與法官的交流，經(jīng)常組織律師與法官就法律問題展開研討，建立律師與法官陽光交往關(guān)系。
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