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蔡述明：建立技能型人才供需機(jī)制及其配套體系的幾點(diǎn)建議

其他

　　我國(guó)要建設(shè)現(xiàn)代化的制造業(yè)基地，受到生產(chǎn)一線高級(jí)技能型人才嚴(yán)重短缺的困擾。由于技術(shù)水平偏低和高技能人才缺乏，不少企業(yè)不敢接技術(shù)工藝要求高的訂單。從一定意義上講，技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)水平的高低決定了湖北省新型工業(yè)化道路的速度，也決定了湖北省全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)代制造業(yè)發(fā)展需要的技能型人才供求體系是亟待解決的問題。也是一個(gè)在“十一五”規(guī)劃中需要特別考慮的一個(gè)問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才為先。

根據(jù)我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和國(guó)外的做法，我們認(rèn)為需要在以下幾個(gè)方面有所突破：

　　一、實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以中高級(jí)技能型人才培養(yǎng)為主體的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略

由于科技進(jìn)步和知識(shí)與技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的直接推動(dòng)作用越來越重要，對(duì)技能型人才的素質(zhì)要求也大大提高，從理論和實(shí)際工作能力兩個(gè)方面對(duì)生產(chǎn)一線的技術(shù)人才提出了更高的要求。從國(guó)際比較的數(shù)據(jù)來看，我們的差距主要在中高級(jí)技能型人才的不足上。職業(yè)技術(shù)教育層次需要上移，由以初級(jí)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槌跫?jí)、中高級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。在高中段和高中后階段(高職高專層次)培養(yǎng)技能型人才，而且要在高水平的校企合作模式中培養(yǎng)高質(zhì)量的技能型人才。統(tǒng)計(jì)研究結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化推動(dòng)了人才培養(yǎng)的過程，因此，需要適時(shí)地修正技能型人才培養(yǎng)計(jì)劃與其人才發(fā)展戰(zhàn)略。

　　二、進(jìn)一步建立和完善職業(yè)資格制度，營(yíng)造良好的職業(yè)技術(shù)教育環(huán)境在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，政府需要利用法律、財(cái)政等手段，促進(jìn)技能型人才培養(yǎng)的校企合作。建立和完善職業(yè)資格制度，引導(dǎo)企業(yè)招聘、職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)活動(dòng)和個(gè)人的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)。職業(yè)資格制度不僅規(guī)定了企業(yè)招聘職工的標(biāo)準(zhǔn)，而且規(guī)定了職業(yè)教育的目標(biāo)，也使不能參與普通高等教育的青年，必須接受職業(yè)教育。這樣，職業(yè)技術(shù)教育的生源問題、就業(yè)問題就比較容易解決了。同時(shí)，職業(yè)技術(shù)教育的職業(yè)訓(xùn)練也有了明確的標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育必須幫助學(xué)生獲得職業(yè)資格，必須按照職業(yè)規(guī)范培養(yǎng)人才。壓縮本科式的教育沒有生存的空間。所以，完善職業(yè)資格制度將大大增強(qiáng)職業(yè)院校強(qiáng)化職業(yè)訓(xùn)練的積極性，有助于職業(yè)技術(shù)學(xué)校合理定位。

　　三、鼓勵(lì)校企合作

　　企業(yè)培養(yǎng)和學(xué)校教育作為技能型人才培養(yǎng)體系的兩個(gè)主要部分，都存在僅靠自身難以克服的不足，且兩者的不足正是對(duì)方的優(yōu)勢(shì)。因此，有效的校企合作是提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的必由之路。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革破壞了計(jì)劃體制下的校企合作模式，導(dǎo)致技能型人才培養(yǎng)能力嚴(yán)重不足。需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下重建校企合作模式。

　　政府可以通過法律、財(cái)政手段促進(jìn)校企合作。前述完善職業(yè)資格制度形成基于職業(yè)技能的招聘制度后，職業(yè)技術(shù)學(xué)校就必須大力提高實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)水平，與企業(yè)合作的動(dòng)力就會(huì)大大增強(qiáng)；企業(yè)必須招聘來自職業(yè)學(xué)校的工人，當(dāng)然也會(huì)更加關(guān)注其培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，政府還需要在財(cái)稅制度上給參與職業(yè)教育的企業(yè)以一定的補(bǔ)助，或者是減免稅負(fù)；在政府、學(xué)校、企業(yè)共同建設(shè)的職業(yè)教育設(shè)施的使用上促進(jìn)共享，給參與建設(shè)的企業(yè)稅負(fù)在選聘人才上給以優(yōu)先和優(yōu)惠等。

　　學(xué)校和企業(yè)也要本著共贏的原則，探索有效的合作模式。在這方面已經(jīng)有了不少成功的先例，還需要更多的探索和推廣。

　　四、構(gòu)建區(qū)域人才供需信息平臺(tái)，并由主管部門牽頭建立技能型人才數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)

　　目前企業(yè)對(duì)技能型人才的需求信息一般通過人才交流會(huì)、企業(yè)網(wǎng)站、報(bào)紙等傳媒進(jìn)行傳遞，這樣發(fā)布的信息零散、不系統(tǒng)、不全面，給信息收集與管理帶來了難度。應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)發(fā)布技能型人才供需信息的網(wǎng)上平臺(tái)，允許具備一定條件的企業(yè)（醫(yī)療保險(xiǎn)與社會(huì)保障健全、勞動(dòng)合同規(guī)范、正常經(jīng)營(yíng)）發(fā)布企業(yè)人才需求信息，包括人才數(shù)量、類型、規(guī)格(職業(yè)資格證書、學(xué)歷證書)、工資標(biāo)準(zhǔn)等等；允許職業(yè)院校、個(gè)人在網(wǎng)上發(fā)布求職信息。同時(shí)建立技能型人才的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)顯示技能型人才的存量和結(jié)構(gòu)。這樣的平臺(tái)不僅能夠促進(jìn)信息交流，而且有利于進(jìn)行長(zhǎng)期趨勢(shì)分析，引導(dǎo)技能型人才培矛結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于實(shí)現(xiàn)技能型人才的培養(yǎng)方案、培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與技能型人才市場(chǎng)之間的互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立可以將社區(qū)、市、省等的信息網(wǎng)相連，還可以實(shí)現(xiàn)武漢城市圈內(nèi)地區(qū)之間的網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)人才共享。

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