案由：
法定節(jié)假日制度是指根據(jù)各國、各民族的風(fēng)俗習(xí)慣或紀(jì)念要求，由國家法律統(tǒng)一規(guī)定的用以進(jìn)行慶祝及度假的休息時間。 我國在建國之初，1949年12月23日政務(wù)院第十二次政務(wù)會議通過并公布了《全國年節(jié)及紀(jì)念日度假辦法》。按照這一規(guī)定，法定節(jié)假日可以分為三類，屬于全體人民的節(jié)假日、屬于部分人民的節(jié)假日以及屬于少數(shù)民族的節(jié)日。后來根據(jù)形勢的發(fā)展，國務(wù)院又頌布了《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，使我國的法定節(jié)假日更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和人民生活的需要。具體說來，我國的三類法定節(jié)假日具體時間如下：
1、屬于全體人民的節(jié)假日有：元旦（1月1日），放假一天；春節(jié)（農(nóng)歷正月初一、初二、初三），放假三天；國際勞動節(jié)（5月1日、2日、3日）放假三天；國慶節(jié)（10月1日、2日、3日），放假三天。因此屬于全體人民的節(jié)假日共計有10天。這些節(jié)日適逢公休假日，順延補假。
2、屬于部分人民的節(jié)假日有：婦女節(jié)（3月8日），青年節(jié)（5月4日）、建軍節(jié)（8月1日）等等，為了便于開展紀(jì)念活動，有關(guān)的公民可以放假半天。具體說來，婦女節(jié)(3月8日)，婦女放假半天；青年節(jié)(5月4日)，14周歲以上的青年放假半天；兒童節(jié)(6月1日)，13周歲以下的少年兒童放假1天；中國人民解放軍建軍紀(jì)念日(8月1日)，現(xiàn)役軍人放假半天。
3、屬于少數(shù)民族的節(jié)日，由少數(shù)民族自治區(qū)的人民政府，根據(jù)各民族習(xí)慣，自行決定。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會的不斷進(jìn)步，人民的文化生活日益豐富，對假日也有了多元化的要求，而現(xiàn)行的法定節(jié)假日制度逐漸顯現(xiàn)出它的以下不足：一是文化的單一性。現(xiàn)行假日制度政治文化色彩較濃，缺乏傳統(tǒng)文化的元素。在現(xiàn)有的國家法定節(jié)假日之外，廣大民眾認(rèn)為有豐富歷史內(nèi)涵和深厚歷史根基的一部分節(jié)日，常常沒有安排休假時間。二是時間的強制性。只要是長假都是全國統(tǒng)一時間，不管是工人、農(nóng)民、企業(yè)、機關(guān)，不管具體情況如何必須執(zhí)行，報紙公布后，全國開始放假，缺乏機動性和靈活性。三是假日的隨意性。一般一個國家和民族規(guī)定放假日期，總有一定的歷史淵源或典故，而我們的假日卻忽略這一層意義，如“年除夕”的這一天有許多民間的故事傳說：據(jù)說一個叫“夕”的怪物，每到新年到來之際就來搗亂，吃光人們準(zhǔn)備的供品，人們都要拿起掃帚與一位叫“年”的神一起將它打跑，終于有一年的三十晚上，“年”將“夕”打死，永遠(yuǎn)除掉了“夕”。人們?yōu)榱思o(jì)念這一天，把每年的三十晚上叫做“大年除夕”或“年除夕”或“除夕夜”，延續(xù)至今演化為每到三十，每家每戶都要進(jìn)行大掃除，除舊迎新。所以到現(xiàn)在為止人們?nèi)匀粚@一天都格外重視，幾乎與大年初一同等重要，特別是農(nóng)村這一天甚至傳統(tǒng)習(xí)俗更多，但是這一天人們卻沒有法定時間休息。再如，根據(jù)1999年9月18日，國務(wù)院修訂發(fā)布的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》第五條規(guī)定，二七紀(jì)念日、五卅紀(jì)念日、七七抗戰(zhàn)紀(jì)念日、九三抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、九一八紀(jì)念日，教師節(jié)、護(hù)士節(jié)、記者節(jié)、植樹節(jié)等其他節(jié)日、紀(jì)念日，均不放假。這么多紀(jì)念日如果沒有假日，又用什么時間去紀(jì)念呢？這樣如同虛設(shè)，根本沒有達(dá)到紀(jì)念的目的。其中“抗戰(zhàn)紀(jì)念日”就有三個之多，讓人們紀(jì)念一個又一個，就失去了其莊嚴(yán)性，不如讓專家們進(jìn)行論證，規(guī)定一個日期作為全國抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日或革命先烈紀(jì)念日，以緬懷抗戰(zhàn)期間和歷史上所有的為了民族事業(yè)和國家復(fù)興事業(yè)奮斗而獻(xiàn)出生命的烈士們。因此，作為多民族的泱泱大國，為了祖國的統(tǒng)一，為了各民族的大團(tuán)結(jié)，應(yīng)豐富國家節(jié)假日的內(nèi)涵，科學(xué)合理地確定假日時間。
建議：
一、 增加有關(guān)節(jié)日內(nèi)容
�。ㄒ唬�、將傳統(tǒng)文化節(jié)日納入國家法定假日中
1、元宵節(jié)（農(nóng)歷正月十五）。在古代，夜同宵，正月又稱元月，新的一年第一次月圓之夜就被漢文帝確定為元宵節(jié)。古代元宵佳節(jié)的盛況在諸多的詩詞歌賦都有所體現(xiàn)。象辛棄疾著名的“東方夜放花千樹，更吹落，星如雨。”就形象地描寫了當(dāng)時京都元宵之夜的盛況。盡管鬧花燈、猜燈謎、舞龍獅、劃旱船、踩高蹺等都是正月十五的傳統(tǒng)保留節(jié)目，但元宵節(jié)吃元宵，乃是中國各地的共同習(xí)俗。元宵最早出現(xiàn)在宋代，因為吃元宵象征著團(tuán)圓之意，所以深受國人的喜愛，這種習(xí)俗也就沿襲至今�，F(xiàn)在我們可能將元霄節(jié)演變?yōu)椤懊耖g藝術(shù)文化節(jié)”，用元霄節(jié)宏揚民間文化藝術(shù)。
2、端午節(jié)（農(nóng)歷五月初五）。端午亦稱端五，是我國最大的傳統(tǒng)節(jié)日之一�！岸恕钡囊馑己汀俺酢毕嗤�，稱“端五”也就如稱“初五”；端五的“五”字又與“午”相通，按地支順序推算，五月正是“午”月。又因午時為“陽辰”，所以端五也叫“端陽”。五月五日，月、日都是五，故稱重五，也稱重午。此外，端午還有許多別稱，如：夏節(jié)、浴蘭節(jié)、女兒節(jié)，天中節(jié)、地臘、詩人節(jié)等等。端午節(jié)的別稱之多，間接說明了端午節(jié)俗起源的歧出。事實也正是這樣的。關(guān)于端午節(jié)的來源，時至今日至少有四、五種說法，諸如：紀(jì)念屈原說；吳越民族圖騰祭說；起于三代夏至節(jié)說；惡月惡日驅(qū)避說等�，F(xiàn)在我們可以利用端午節(jié)，開展全國性的“龍船賽”，讓端午節(jié)成民間的體育活動比賽節(jié)，并開展一系列體育活動。
3、清明節(jié)（4月5日）。清明節(jié)是我國傳統(tǒng)節(jié)日，也是最重要的祭祀節(jié)日，是祭祖和掃墓的日子。掃墓俗稱上墳，祭祀死者的一種活動。漢族和一些少數(shù)民族大多都是在清明節(jié)掃墓。清明節(jié)，又叫踏青節(jié)，按陽歷來說，它是在每年的4月4日至6日之間，正是春光明媚、草木吐綠的時節(jié)，也正是人們春游（古代叫踏青）的好時候，所以古人有清明踏青。直到今天，清明節(jié)祭拜祖先，悼念已逝的親人的習(xí)俗仍很盛行。我們可以在清明節(jié)時期，組織“春游”，并開展各種文化活動，如學(xué)校可以開展學(xué)生材藝展示活動等等。
4、中秋節(jié)（農(nóng)歷八月十五）。中秋節(jié)是漢族和少數(shù)民族的民間傳統(tǒng)節(jié)日。我國很早就有“秋暮夕月”的習(xí)俗。夕月，即祭拜月神。到了周代，每逢中秋夜都要舉行迎寒和祭月。在唐代，中秋賞月、玩月頗為盛行。南宋，民間以月餅相贈，取團(tuán)圓之義。晚上，有賞月、游湖等活動。明清以來，中秋節(jié)的風(fēng)俗更加盛行；許多地方形成了燒斗香、樹中秋、點塔燈、放天燈、走月亮、舞火龍等特殊風(fēng)俗。今天，月下游玩的習(xí)俗，已遠(yuǎn)沒有舊時盛行。但設(shè)宴賞月仍很盛行，人們把酒問月，慶賀美好的生活，或祝遠(yuǎn)方的親人健康快樂，和家人“千里共嬋娟”。
5、重陽節(jié)（農(nóng)歷九月初九）。重陽節(jié)是我國傳統(tǒng)節(jié)日。古老的《易經(jīng)》中把“九”定為陽數(shù),九月九日,日月并陽,兩九相重,故而叫重陽,重陽節(jié)又是“老人節(jié)”。老人們在這一天或賞菊以陶冶情操，或登高以鍛煉體魄，給桑榆晚景增添了無限樂趣。重陽節(jié)又稱“登高節(jié)”，重陽節(jié)秋高氣爽，登高一望，草木山川，盡收眼底。古人認(rèn)為是個值得慶賀的吉利日子,并且從很早就開始過此節(jié)日。我們可以利用這一節(jié)日，再樹“尊老敬老，傳承孝道”的好風(fēng)尚。
�。ǘ�、將全國抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日或革命先烈紀(jì)念日納入全體人民節(jié)日中
“九一八”、“七七事變”、“八一五”，這些日子都在中國人的心里刻下了深深的烙印，還有二七紀(jì)念日、五卅紀(jì)念日、九三抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日等等，這些紀(jì)念日都是紀(jì)念為國家和民族解放事業(yè)獻(xiàn)出生命的烈士們而設(shè)立的，但由于日期太多太分散，容易被人們所忽視，由于沒有休息日，人們即使有心專程緬懷和瞻仰烈士墓，但沒有一個主要日期和專門時間，也就因此而淡忘了，所以非常有必要由國家設(shè)定一個具有代表性的日期作為紀(jì)念日，以紀(jì)念在各個歷史時期所有的、犧牲的烈士們。如：9月3日或8月15日就是一個特別有紀(jì)念意義的日子。1945年8月14日，日本天皇頒布停戰(zhàn)詔書，接受《波茨坦公告》；15日，日本天皇廣播詔書；9月2日，在美國“密蘇里”號巡洋艦上，日本政府代表在投降書上簽字，日本無條件投降，徐永昌代表中國政府在日本投降書上簽字確認(rèn)；第二天， 9月3日，中國舉國歡慶，當(dāng)時的國民政府確定這一天為紀(jì)念日。民主黨派“九三學(xué)社”就是為了紀(jì)念這個日子而命名的。 這一天的選定既有紀(jì)念全中華民族解放的意義，又有統(tǒng)一戰(zhàn)線的意義。這一天應(yīng)由國家主席在人民英雄紀(jì)念碑前代表全國人民向為中華民族事業(yè)犧牲的烈士們進(jìn)行瞻仰儀式，各地區(qū)、各學(xué)校、各單位和個人都在這一天，在不同地方進(jìn)行瞻仰活動。由于節(jié)日具有很強的“儀式”教化功能，國家能夠自然而地把它當(dāng)作教育和培養(yǎng)公民效忠國家、獻(xiàn)身民族的載體。
二、 科學(xué)合理地確定假期時間
七天長假雖然拉動了旅游經(jīng)濟(jì)，但也存在著很多的弊端，如長假期間存在著買票難、坐車難、景點人滿為患的問題。又如，雖然國家規(guī)定春節(jié)放假是從初一到初七，但實際上，多年來各級機關(guān)和單位都不同程度地存在著“超時放假”的情況，許多機關(guān)單位一般在臘月二十九、三十就放假了，即使除夕還上班的，心里也老想著過年，因為除夕之夜回家吃年夜飯、全家大團(tuán)圓是一年中全家最重要的事情。國家雖然沒規(guī)定放假，當(dāng)事實上這一天已放了假，民間習(xí)俗的力量戰(zhàn)勝了國家的權(quán)威。這提示人們，國家制定有關(guān)規(guī)定，一定要注意與民間習(xí)俗相容，否則效果一定會大打折扣。
為此，特建議：
一、將初七與除夕[大年三十]對調(diào)，除夕[大年三十]這一天納入放假休息時間，初七上班；或者將放假的時間提前到臘月二十九、三十，初六、初七上班，以便讓人們有更多的時間機動安排。
二、新增元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)，不放假，但清明節(jié)應(yīng)放半天或一天假。
三、新增全國統(tǒng)一的抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日或革命先烈紀(jì)念日，應(yīng)放半天或一天假。
四、“六一”國際兒童節(jié)，其父母應(yīng)放半天假。
五、法定假日時間由國家統(tǒng)一規(guī)定，其它時間由各省市、自治區(qū)自行規(guī)定。
六、對于少數(shù)民族的節(jié)日，也應(yīng)具體規(guī)定放假日期和天數(shù)，以便在漢族地區(qū)工作的少數(shù)民族朋友有依據(jù)地進(jìn)行放假。
三、 進(jìn)一步規(guī)范其它節(jié)日，對于不放假的節(jié)日應(yīng)進(jìn)行規(guī)范
1、國家如果重新規(guī)定了統(tǒng)一的全國抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日或革命先烈紀(jì)念日，就可取消其它紀(jì)念日，這樣更真實、更隆重，更有紀(jì)念意義。
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