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劉運(yùn)來(lái)：關(guān)于加大農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)的建議

教育

　　我們?cè)鴮?duì)湖北省的長(zhǎng)陽(yáng)、五峰、英山、京山等縣進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研中我們了解到由于打工家庭的“留守兒童” 增多，加上農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整后大量撤并校的原因，湖北農(nóng)村地區(qū)的寄宿制學(xué)校發(fā)展較快。農(nóng)村貧困地區(qū)、山區(qū)大力舉辦寄宿制學(xué)校的積極意義明顯：它有利于農(nóng)村貧困地區(qū)、山區(qū)義務(wù)教育的長(zhǎng)足發(fā)展，減少輟學(xué)率、流失率，鞏固義務(wù)教育的現(xiàn)有成果：有利于學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行較系統(tǒng)的教育和規(guī)范教育教學(xué)管理，從而有助于孩子學(xué)習(xí)質(zhì)量和綜合素質(zhì)的提高；還有利于學(xué)生集體主義精神和獨(dú)立自主能力的培養(yǎng)和提高。但是，調(diào)研中我們也看到在大力發(fā)展寄宿制學(xué)校過(guò)程中，還存在著許多困難和問(wèn)題，由于湖北山區(qū)存在的問(wèn)題具有普遍意義，為此我們建議：

　　必須加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入。國(guó)家在對(duì)義務(wù)教育投入時(shí)應(yīng)該把義務(wù)教育階段的寄宿制學(xué)校的建設(shè)納入整體規(guī)劃中，進(jìn)行單項(xiàng)資金預(yù)算，列入中來(lái)轉(zhuǎn)移中我們雖然看到農(nóng)村、山區(qū)寄宿制學(xué)校呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)，但這些寄宿制學(xué)校條件是很差的，住房簡(jiǎn)陋，或陰暗潮濕，或狹窄擁擠，有的學(xué)校的宿舍或食堂便是學(xué)校的危房改選而成，與寬敞明亮的教室（一般為樓房）形成鮮明的對(duì)比。還有的寄宿制學(xué)校實(shí)際上是“五無(wú)”學(xué)校無(wú)食堂、無(wú)餐廳、無(wú)餐桌、無(wú)浴室洗澡，甚至無(wú)鍋爐提供開(kāi)水和洗澡熱水，再如有些山區(qū)的高寒地帶的學(xué)校冬天無(wú)烤火設(shè)施，加上近年燃料（主要是煤）成倍漲價(jià)，這都給寄宿制學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的問(wèn)題。

　　國(guó)家應(yīng)將農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)納入義務(wù)教育的規(guī)范要求之中，并對(duì)貧困地區(qū)、民族地區(qū)、山區(qū)衽專項(xiàng)補(bǔ)貼。教育部應(yīng)按照“義務(wù)教育法”的要求，制定全國(guó)統(tǒng)一的義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)規(guī)范。在學(xué)校的校園校舍建設(shè)規(guī)范、教育教學(xué)設(shè)施配備上不應(yīng)因地區(qū)不同而有差別。同時(shí)，為縮小目前業(yè)已形成的城鄉(xiāng)及地區(qū)差距，中央及省級(jí)財(cái)政應(yīng)視不同地區(qū)情況制定規(guī)劃對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)、山區(qū)的寄宿學(xué)校予以特殊支持，并將此列入“十一五”規(guī)劃中逐步加以落實(shí)解決。對(duì)寄宿制學(xué)校的相應(yīng)設(shè)備條件和人員也應(yīng)納入規(guī)范化的監(jiān)督和評(píng)估體系中來(lái)，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督促檢查，以使寄宿學(xué)生的學(xué)習(xí)、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)都得到切實(shí)保障，有利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

　　盡快解決寄宿制學(xué)校保育員的定編配置，并盡量配齊其它相關(guān)服務(wù)人員。我省自2001年起基礎(chǔ)教育實(shí)行控編定編以來(lái)，寄宿制學(xué)校的保育編制不在學(xué)校進(jìn)編之列，以至于許多學(xué)校無(wú)法配備專職的保育員，保育員的工作只是由任課教師或班主任兼任。這種局面繼續(xù)下去，自然是不利于農(nóng)村寄宿制學(xué)校的健康發(fā)展的。因此，我們建議，國(guó)家應(yīng)對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校放開(kāi)保育員的編制限定，將保育員編制單列下放，不列入學(xué)校整體的生師比計(jì)算中。

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