當(dāng)前中國(guó)政府對(duì)教育投入不足，而民辦教育卻又只占國(guó)民教育的5%的比例，這與窮國(guó)辦大教育的背景不相協(xié)調(diào)。如果能更好地開(kāi)拓民辦教育這塊園地，把更多的民間資金用于扶持教育，這是利國(guó)利民的大好事。但是現(xiàn)在民辦教育還存在不少的問(wèn)題，這些問(wèn)題得不到很好的解決會(huì)影響民辦教育的健康發(fā)展。
一、大環(huán)境沒(méi)有根本改變
雖說(shuō)《民辦教育促進(jìn)法》的問(wèn)世猶如一縷陽(yáng)光灑在民辦學(xué)校的投資者身上，讓他們看到了希望，但是政策落實(shí)起來(lái)十分困難。如，有的學(xué)校創(chuàng)辦了好幾年了，學(xué)生都畢業(yè)了，教育教學(xué)效果都得到了社會(huì)、家長(zhǎng)其它政府部門的認(rèn)可，投資者也投入近億的資金，可是土地問(wèn)題遲遲不能解決，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)也沒(méi)有解決，使得投資者一方面不敢大膽繼續(xù)投入，另一方面學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)抓得過(guò)緊，使學(xué)校正常健康發(fā)展受到牽制。
二、民辦學(xué)校教師的后顧之憂沒(méi)解決
民辦學(xué)校的教師肩負(fù)著與公辦學(xué)校教師同等的重任，同樣為國(guó)家九年義務(wù)制教育階段做貢獻(xiàn)，但是政府沒(méi)有給與同等待遇。但是公辦教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)福利由國(guó)家買單，退休后有千余元的退休金，而民辦學(xué)校教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)是把92年以前視為已買，到民辦學(xué)校之月起開(kāi)始銜接。但是這是空的，因?yàn)椤耙暈榧嘿I”實(shí)際并沒(méi)有買，到了民辦學(xué)校后才開(kāi)始辦理,到退休后只能拿到很少的養(yǎng)老退休金。這個(gè)問(wèn)題不解決，民辦學(xué)校留不住教師，更留不住好教師，從而導(dǎo)致民辦學(xué)校發(fā)展艱難甚至垮掉。
民辦教育在中國(guó)實(shí)際上并不算什么新生事物。中共“十五大”以后，政府把“支持、鼓勵(lì)、規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展”作為管理民辦教育的方針。從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前十分需要按照這一方針，并建議把“鼓勵(lì)”修改為“幫助”，只有這樣才實(shí)實(shí)在在的落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校的全面服務(wù)和規(guī)范管理，以適應(yīng)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的需要。為此建議：
一、建立民辦教育工作部門
希望國(guó)家教育部組建民辦教育工作機(jī)構(gòu)即民辦教育工作司，并充實(shí)足夠數(shù)量的干部和專門人員，從理論、政策等方面研究服務(wù)、規(guī)范民辦教育的方式、方法，以解決其服務(wù)和規(guī)范管理薄弱的緊迫問(wèn)題。
二、鼓勵(lì)民間、社會(huì)投資，允許合理或微利回報(bào)
投資教育不等于捐資教育,因此，應(yīng)該允許合理的回收，這關(guān)系到保護(hù)辦學(xué)投資者的合法利益，鼓勵(lì)他們辦學(xué)積極性，有利于教育事業(yè)發(fā)展。
三、建立科學(xué)、合理、規(guī)范的收費(fèi)模式
這里提出三種可供選擇的收費(fèi)模式：
（一）以收定支：
1、日常經(jīng)費(fèi)支出
2、投資回報(bào)支出
（二）依據(jù)平均成本，大幅提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消贊助費(fèi)。
即以各類學(xué)校學(xué)期內(nèi)既能維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、又能促進(jìn)學(xué) 校不斷發(fā)展所必需實(shí)際支出的平均成本，作為核定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。
（三）微調(diào)學(xué)費(fèi)，保留贊助費(fèi)或建校費(fèi)
上述三種收費(fèi)模式，不論審批部門選擇哪一種，都將利于規(guī)范民辦學(xué)校的收費(fèi)行為，維護(hù)學(xué)生家長(zhǎng)的切身利益，有利于學(xué)校的生存和發(fā)展，有利于家長(zhǎng)形成收費(fèi)上學(xué)的新觀念。
四、收費(fèi)管理
1、等級(jí)評(píng)估。政府部門對(duì)民辦學(xué)校推出等級(jí)評(píng)估，并實(shí)行不同等級(jí)不同收費(fèi)的辦法以鼓勵(lì)民辦學(xué)校提高辦學(xué)水平。
2、設(shè)立基金。為了使辦學(xué)的各種收入能用于教育的發(fā)展，政府有關(guān)部門應(yīng)要求民辦學(xué)校設(shè)立“教育發(fā)展基金”。社會(huì)的捐資助學(xué)款、家長(zhǎng)的建校費(fèi)和學(xué)校其它收入的結(jié)余，原則上都應(yīng)列入學(xué)校發(fā)展 基金。學(xué)校發(fā)展基金應(yīng)單立帳戶。
3、監(jiān)督審計(jì)。政府要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的收費(fèi)、財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)的監(jiān)督、審計(jì)，使資金取之于民，用之于民。
4、行業(yè)規(guī)范。由于民辦學(xué)校具有自主管理和政府宏觀管理的雙重屬性，所以，對(duì)民辦學(xué)校 的收支情況都須經(jīng)過(guò)雙重評(píng)估：一是行業(yè)評(píng)估，二是政府評(píng)估。行業(yè)協(xié)會(huì)由長(zhǎng)期從事民辦教育研究和管理工作的人組成，專職人數(shù)3——5名�！靶袠I(yè)協(xié)會(huì)”的章程，須經(jīng)過(guò)各方人員充分論證，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的批準(zhǔn)，方能生效。
政府評(píng)估，負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)評(píng)估的審查、監(jiān)督。可以由教委財(cái)務(wù)、審計(jì)部門承擔(dān)，也可以委托國(guó)家認(rèn)可的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。評(píng)估中如發(fā)現(xiàn)不實(shí)情況，評(píng)估機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令學(xué)校整改。
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