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尹明善:翻新輪胎應(yīng)減稅和強(qiáng)制使用的建議

環(huán)境資源


    汽車輪胎胎體壽命遠(yuǎn)大于胎面壽命,例如載重汽車輪胎胎體約為胎面壽命的3倍,轎車約為2倍。輪胎經(jīng)多次翻新使用是真正的資源節(jié)約。

    翻新胎的使用壽命,一般是新胎的60-80%,經(jīng)特殊處理的翻新胎,使用壽命甚至能超過新胎。輪胎一般都不止1次翻新,有的可翻2次以上,甚至5次。同時(shí),翻胎較之新胎可節(jié)省2/3的橡膠及石油原料,成本減少2/3。

    我國橡膠資源匱乏,卻是橡膠消耗大國,生膠年總消耗量高達(dá)300萬噸以上,其中近50%均要依靠進(jìn)口。要解決需求巨大與資源短缺的矛盾,發(fā)展翻胎業(yè)必是首選。值得注意的是,近幾年我國年產(chǎn)輪胎均在1億條以上,2005年產(chǎn)胎量更是高達(dá)約1.45億條,位居世界第二,其中有近1億條會變成廢舊輪胎。這是翻胎企業(yè)豐富的原材料資源,蘊(yùn)涵著翻胎業(yè)蓬勃發(fā)展之喜;同時(shí),很多地區(qū)廢舊輪胎堆積成災(zāi),存在著嚴(yán)重的社會環(huán)境污染和火災(zāi)等安全隱患,又潛伏著無法估量的經(jīng)濟(jì)和社會損失之憂。發(fā)展翻胎業(yè)是節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境的重要舉措,也是變廢為寶,化害為利,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會的重要途徑。對于我們這樣的需求大國、資源窮國來說,扶持幫助翻胎行業(yè)發(fā)展,更是于國有利,于民有益!
在國際上,如美國、澳大利亞、德國、日本等國家支持翻胎行業(yè)的習(xí)慣做法,主要采取的措施是減免稅收、補(bǔ)貼、增收新輪胎消費(fèi)稅、立法規(guī)定哪些車輛應(yīng)使用翻新胎等,這些方法都行之有效,我們大可加以借鑒。

    因此,建議:

    一、國稅務(wù)必加快落實(shí)稅收減免政策。翻新輪胎自2001年1月1日開始停止征收消費(fèi)稅,這大大鼓舞了翻胎業(yè)的士氣。但1998年底國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部下達(dá)的關(guān)于翻胎企業(yè)等在增值稅上享受的70%先征后返退稅政策迄今也沒有落實(shí)。主要原因是,翻胎行業(yè)所購買的原材料(廢舊輪胎)主要來自于小型廢品收購站、個體戶甚至單個的拾荒人,幾乎都沒有正式的購銷發(fā)票,影響了翻胎企業(yè)增值稅的抵扣和返退。國稅部門應(yīng)從翻胎行業(yè)特殊的實(shí)際情況出發(fā),采取有效措施,比如,勿需抵扣或定額抵扣。

    二、國家發(fā)改委牽頭,立法或立規(guī)規(guī)定相應(yīng)車輛必須強(qiáng)制使用翻新胎。制定《出廠新車備用胎配備法》或類似法規(guī),明確規(guī)定,各汽車生產(chǎn)廠家必須保證有50%以上,五年后100%新車的備用胎為翻新胎。

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