公共圖書館在構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會過程中發(fā)揮著重要作用。但是目前我國廣大中西部地區(qū)和邊遠地區(qū)公共圖書館，尤其是縣市圖書館卻普遍陷入了“生存危機”。根據(jù)最近中國圖書館學(xué)會和一些學(xué)者的調(diào)查，全國有近三分之一（700多個）市縣圖書館多年來沒有一分錢的購書經(jīng)費，館藏圖書資料已是十多年前甚至幾十年前的舊書，絕大多數(shù)已經(jīng)失去利用價值。這些地區(qū)的基層館舍部份已經(jīng)成為寒酸破敗的危房，圖書館已經(jīng)失去了應(yīng)有的功能，失去了對讀者的吸引力，到了關(guān)門的邊緣。而這些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館或文化站更是空白。我國廣大中西部和邊遠地區(qū)的圖書館已經(jīng)到了生死存亡的關(guān)頭。這一問題如果不引起足夠的重視，必然進一步拉大東西部地區(qū)，城鄉(xiāng)地區(qū)居民在生活質(zhì)量和發(fā)展?jié)摿ε囵B(yǎng)方面的差距，不利于和諧社會建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
近年來，我國對邊遠地區(qū)的公共圖書館建設(shè)已經(jīng)做過一些努力。比如，各級黨委和政府推進的“文化下鄉(xiāng)工程”。尤其是從2001年開始，國家啟動了“兩館一站”建設(shè)，重點解決西部貧困地區(qū)圖書館、文化館和文化站的硬件設(shè)施建設(shè)及圖書更新問題。但是這兩項工程雖然對改變欠發(fā)達地區(qū)的基層文化設(shè)施起到了一定的作用，但是并沒有從根本上解決我國公共圖書館的生存和發(fā)展問題。
據(jù)初步統(tǒng)計，2002年至2004年間，在西部新建的館站有近七百座。2003年財政部、文化部啟動了“送圖書下鄉(xiāng)工程”,國家撥出6000萬元專項資金，向貧困地區(qū)圖書館贈送500萬冊圖書。但是，由于圖書館建設(shè)沒有列入各級政府的正常財政預(yù)算，這些臨時的支持對于我國廣大欠發(fā)達地區(qū)的圖書館建設(shè)無異于杯水車薪。因此，我們需要從制度建設(shè)入手，保障我國公共圖書館事業(yè)跟上時代發(fā)展的步伐，從根本上保障我國公民享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利。
為此我們提出如下建議：
第一，加快公共圖書館立法的步伐。使公共圖書館建設(shè)盡快進入地位法制化，撥款制度化，建設(shè)標準化的新階段。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織和國際圖聯(lián)共同發(fā)布的《公共圖書館宣言》的基本精神，享受公共圖書館服務(wù)是公民的基本權(quán)利。建議全國人大盡快頒布《公共圖書館法》，相關(guān)部門盡快制訂《公共圖書館建設(shè)標準》，通過相關(guān)的法律條款，保障公共圖書館建設(shè)和運作經(jīng)費列入各級財政預(yù)算。
第二，要通過相應(yīng)法律和規(guī)章，確立公共圖書館的公益事業(yè)和公益機構(gòu)的性質(zhì)和地位。發(fā)動企業(yè)、居民和社會組織積極參與公共圖書館建設(shè)。要通過設(shè)立圖書館發(fā)展基金、圖書館之友聯(lián)誼會和圖書館志愿服務(wù)協(xié)會等社團組織，動員公眾為圖書館的發(fā)展出錢出力，形成公共圖書館與社會的良性互動和相互促進機制。
第三，要盡快出臺圖書館館員職業(yè)標準，落實公共圖書館的獨立法人地位。保障圖書館館長和館員的高度職業(yè)性和專業(yè)工作性質(zhì)。徹底改變圖書館成為政府職能部門的附屬機構(gòu)，成為隨便安排閑雜人員的地方。提高圖書館從業(yè)人員的素質(zhì)和專業(yè)水準，鼓勵他們兢兢業(yè)業(yè)，開拓創(chuàng)新，為圖書館事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
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