積極發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，改善農(nóng)村體育設(shè)施，豐富農(nóng)村文體生活，對于增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)，提高農(nóng)民的素質(zhì)，對于增進(jìn)鄰里和家庭成員間的團(tuán)結(jié)、溝通和友誼，對于社會主義新農(nóng)村和和諧社會建設(shè)有著十分重要的意義。
近年來，在中共中央及國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，隨著《全民健身計(jì)劃綱要》不斷向前推進(jìn)，農(nóng)村體育事業(yè)與過去相比，有了較大的發(fā)展，體育組織網(wǎng)絡(luò)不斷壯大，以江西省為例，全省有84%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了農(nóng)民體協(xié)，1300多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4200多個行政村成立了老年人體協(xié)，3500多名社會體育指導(dǎo)員活躍在農(nóng)村全民健身的第一線。體育活動場地設(shè)施增加，全省擁有1件以上體育場地（“兩場一池一房”）的縣（區(qū)）為62個，較10年前有了近40%的增長。全省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有體育場地為1124個，較1995年增加了21.35%。由國家體育總局援建的6個“雪炭工程”項(xiàng)目落戶在貧困革命老區(qū)。有28所青少年體育俱樂部（占全省青少年體育俱樂部總數(shù)的44%）建在縣級體育場館或體校及中小學(xué)校。目前全省共有16個全國和全省體育先進(jìn)縣，55個全國“億萬農(nóng)民健身活動”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。他們?yōu)檗r(nóng)村體育工作的開展，為廣大農(nóng)民身體素質(zhì)的提高，發(fā)揮了重要的作用。
但由于一些地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于對體育事業(yè)的投入相對有限，農(nóng)村體育整體薄弱的局面還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，存在的困難和問題也較多，主要表現(xiàn)在：
1、經(jīng)費(fèi)投入不足，場地、設(shè)施有限。以某省為例，據(jù)了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動經(jīng)費(fèi)2003年平均為1176元，人均僅0.052元，嚴(yán)重制約了農(nóng)村體育活動的開展。體育場地的缺乏更成為制約人們參與健身的瓶頸，據(jù)有關(guān)資料顯示，公共體育場地設(shè)施“四無” （無燈光球場、無田徑場、無游泳池、無訓(xùn)練房）的縣占全省縣（區(qū)）總數(shù)的37.3%，分布在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的體育場地僅占全省體育場地的4.95%，即平均每2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還不到一塊體育場地，許多自然村甚至連一張簡易的乒乓球臺都沒有。而有限的體育場地大多位于政府大院或?qū)W校內(nèi)，受益群眾十分有限，真正供農(nóng)民使用的體育場地少而又少，與群眾的需求差距大。
2、部分地方體育部門的職能作用弱化�？h級政府機(jī)構(gòu)改革后，許多縣區(qū)原相對獨(dú)立的體育機(jī)構(gòu)，即體委或體育局合并為教育體育局或文化體育廣播局，由于縣(區(qū))體育機(jī)構(gòu)定編為股級機(jī)構(gòu)，配備人員普遍減少，因此，開展體育活動以及申請?bào)w育經(jīng)費(fèi)等困難增多，這必然導(dǎo)致組織、引導(dǎo)廣大群眾實(shí)施全民健身的政府職能有所弱化。
3、農(nóng)村體育組織工作的難度增大。首先，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村體育工作認(rèn)識不足，重視不夠，覺得“體育活動是鬧著玩的事”，“搞體育既花錢又沒有效益，得不償失”。其次，廣大農(nóng)民居住分散，作息時間各不相同，有組織的體育活動開展困難很大。第三，許多農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，體育骨干力量流失，增加了農(nóng)村體育工作難度。第四，少數(shù)農(nóng)民群眾由于體育知識的缺乏，認(rèn)識不到體育活動的重要性，不愿意花精力從事體育活動。
4、指導(dǎo)群眾健身的體育人才嚴(yán)重匱乏。經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的體育人才很少，遠(yuǎn)不能適應(yīng)組織和科學(xué)指導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參加體育健身的需要。
正是由于農(nóng)村文體事業(yè)的相對落后，農(nóng)村人口閑暇之時就過得空虛，一些封建腐朽思想容易乘虛而入，聚眾賭博的現(xiàn)象時有發(fā)生，這往往會導(dǎo)致許多不安定因素的產(chǎn)生。另外，由于農(nóng)村體育事業(yè)的落后，農(nóng)村有許多體育特長的人才也難以發(fā)現(xiàn)，這也是我國體育事業(yè)的一大損失。
農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到《全民健身計(jì)劃綱要》的目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧有著重要的意義，為此我建議：
1、建立農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制
中共十六屆五中全會已提出要全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，當(dāng)前各地正在積極規(guī)劃社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建議將發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)納入新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃之中，并制定全省農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，明確我省今后一段時期內(nèi)農(nóng)村體育事業(yè)要達(dá)到的目標(biāo)和總體水平。要把農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展情況作為重要指標(biāo)納入各級政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任。
2、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)村體育設(shè)施
建議各級政府將每年的體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政年度計(jì)劃，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)增長比例，增加對農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的投入，逐步增加體育設(shè)施數(shù)量，提高質(zhì)量。體育彩票公益金應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，以加快改善農(nóng)村體育場地設(shè)施落后狀況；制定優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人參與公共文化體育設(shè)施的投資建設(shè)；鼓勵單位、學(xué)校開放現(xiàn)有體育場館設(shè)施。
3、建立全民健身服務(wù)體系
要進(jìn)一步強(qiáng)化各級體育主管部門的職能，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備專職從事文體工作的干部。有條件的地方可以成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身指導(dǎo)站。要積極培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員，形成穩(wěn)定的體育骨干隊(duì)伍。在調(diào)動體育協(xié)會積極性的同時，積極發(fā)揮各級工、青、婦等群眾團(tuán)體以及農(nóng)村學(xué)校的組織和橋梁作用，通過加快培訓(xùn)農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員的步伐，加強(qiáng)對農(nóng)民群眾進(jìn)行科學(xué)化健身指導(dǎo)，樹立文明健身，科學(xué)鍛煉的理念�？h以下機(jī)關(guān)、學(xué)校應(yīng)積極舉辦運(yùn)動會，并使體育競賽在當(dāng)?shù)刂鸩街贫然�，以帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步舉辦農(nóng)民運(yùn)動會。財(cái)政基礎(chǔ)較好，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的體育設(shè)施，并使之成為當(dāng)?shù)氐捏w育活動中心。
4、組織開展形式多樣的農(nóng)民體育運(yùn)動
堅(jiān)持因地制宜，與生產(chǎn)勞動、文化生活相結(jié)合，開展農(nóng)民喜聞樂見、參與程度高的體育健身活動，如擠棍、擔(dān)磚、挖坑、拔河、挑水、騎自行車等比賽活動，以激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的參與熱情，滿足廣大農(nóng)民群眾的健康需求，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)人的素質(zhì)整體提高。
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