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潘貴玉：亟待改善部分地區(qū)的女嬰生存環(huán)境

社會(huì)和法制

　
　　男女平等是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，部分地區(qū)的女嬰生存環(huán)境必須引起高度重視。

　　女嬰生存環(huán)境問(wèn)題突出表現(xiàn)為死亡嬰兒性別比明顯偏離正常范圍。正常死亡嬰兒性別比為130左右（即死亡100個(gè)女嬰的同時(shí)會(huì)死亡130個(gè)男嬰）。根據(jù)“五普”資料，我國(guó)2000年死亡嬰兒性別比低至87，即死亡100個(gè)女嬰，同時(shí)僅死亡87個(gè)男嬰。據(jù)此推算，近年來(lái)，我國(guó)每年女嬰死亡數(shù)比正常值多6～8萬(wàn)人。

　　最近我們對(duì)湖北某縣2004年度死亡嬰兒家庭逐戶進(jìn)行了調(diào)查。

　　發(fā)現(xiàn)之一：一孩死亡嬰兒性別比正常，二孩以上死亡嬰兒性別比明顯偏低。該縣2004年度嬰兒死亡149例。其中男嬰60人，女嬰89人，死亡嬰兒性別比為67.4。其中，該縣2004年一孩死亡嬰兒性別比為131.3，屬于正常范圍。二孩死亡嬰兒性別比為54.2，女嬰死亡是正常范圍的2.4倍，說(shuō)明二孩的死亡存在嚴(yán)重的性別選擇。

　　發(fā)現(xiàn)之二：在醫(yī)院分娩和對(duì)患病女嬰的及時(shí)診治是解決死亡嬰兒性別比偏低的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在醫(yī)院死亡的嬰兒性別比為143，基本屬正常范圍。二孩以上在家中死亡的嬰兒，女嬰明顯多于男嬰。在112例二孩以上死亡嬰兒中，在家中死亡占68.8%，在醫(yī)院死亡占22.3%，在其他地點(diǎn)死亡占8.9%。在家中死亡的嬰兒性別比為37.5，在其他地點(diǎn)死亡的嬰兒性別比為42.9，女嬰死亡均為正常范圍的3倍以上。

　　發(fā)現(xiàn)之三：維護(hù)女童安全的生存環(huán)境，需要著眼于整個(gè)嬰兒期，乃至幼兒期。二孩以上存活天數(shù)死亡嬰兒性別比始終偏低。存活0至3天時(shí)間段死亡嬰兒性別比最低，僅為51.4。存活4至30天時(shí)間段死亡嬰兒性別比為52.0。存活31至366天時(shí)間段死亡嬰兒性別比為61.5。均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常值。這說(shuō)明在整個(gè)嬰兒期死亡嬰兒性別比偏低的現(xiàn)象始終存在，女嬰生存風(fēng)險(xiǎn)一直比較大。

　　發(fā)現(xiàn)之四：部分女嬰出生后被人為地剝奪生命，或任其小病拖大，大病致死，是女嬰非正常死亡嚴(yán)重的直接原因。有的女嬰出生時(shí)，由嬰兒祖母接生，無(wú)專業(yè)醫(yī)生和助產(chǎn)士在場(chǎng)，女嬰生死家人自行“處理”，問(wèn)及女嬰死亡原因，其親人極其敏感，不能作出合理的解釋。有人甚至認(rèn)為親生骨肉自己有權(quán)處理，不認(rèn)為是不道德的，更不認(rèn)為是違法的。根據(jù)該縣人民醫(yī)院兒科2000～2005年6月生病兒童住院病例統(tǒng)計(jì)，期間兒科收住患兒男童3318人次，女童1325人次，男童住院人次數(shù)是女童的2.5倍。反映出當(dāng)?shù)厝罕娭啬休p女的傾向十分突出，對(duì)男童患病積極治療，對(duì)女童患病治療的積極性往往相距甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致女童小病拖大、大病致死。

　　如：王家女嬰，該縣M鎮(zhèn)人，2003年10月31日于村衛(wèi)生所足月順產(chǎn)。經(jīng)接生醫(yī)生檢查，嬰兒健康狀況正常。次日上午母嬰出院，下午嬰兒即死亡。死因“不詳”。

　　鄧家女嬰，該縣C鎮(zhèn)人，2004年8月15日于鎮(zhèn)衛(wèi)生院足月順產(chǎn)，未見(jiàn)異常。據(jù)嬰兒祖母稱，嬰兒是在出院回家的路上死亡的，隨即被丟棄于路邊河溝內(nèi)。死因“不詳”。

　　余家女嬰，該縣F鎮(zhèn)人，2003年10月5日出生，2004年2月6日死亡。死亡前，嬰兒出現(xiàn)發(fā)熱、不能進(jìn)食，但其父母坐視不管，未去醫(yī)院或找來(lái)醫(yī)生進(jìn)行診治，而任女嬰死亡。

　　眾所周知，近年來(lái)，我國(guó)一部分地區(qū)的出生人口性別比有節(jié)節(jié)攀升的趨勢(shì)。出生人口性別比的正常值為103～107（即出生100個(gè)女孩的同時(shí)出生103～107個(gè)男孩），“五普”資料顯示，我國(guó)一孩出生人口性別比為107.1，二孩為151.9，三孩及以上高達(dá)159.4，也就是說(shuō)出生的二孩以上人口中男孩比女孩多50%。如果無(wú)視女嬰非正常死亡現(xiàn)象的存在，那么出生時(shí)男多女少，死亡時(shí)女多男少，必然形成男孩存活數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于女孩。長(zhǎng)此下去，其后果不堪設(shè)想。我們認(rèn)為，解決這一問(wèn)題已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候。為切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，切實(shí)改善女嬰生存環(huán)境，特建議如下：

　　一、要把解決溺棄女嬰問(wèn)題作為落實(shí)男女平等基本國(guó)策的首要問(wèn)題加以認(rèn)真治理。溺棄女嬰現(xiàn)象，從根本上說(shuō)是男女平等問(wèn)題在生育階段的具體反映，這種對(duì)子女的性別偏好，既有“男尊女卑”的封建傳統(tǒng)的影響，也是現(xiàn)實(shí)生活中性別差異的反映。各級(jí)政府應(yīng)在教育、醫(yī)療、升學(xué)、就業(yè)、參政以及財(cái)產(chǎn)分配、子女姓氏、法律援助、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等諸方面，全面增強(qiáng)性別意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)男女平等基本國(guó)策。而當(dāng)務(wù)之急是要制定一系列有利于女性的生育、成長(zhǎng)、發(fā)展的利益導(dǎo)向機(jī)制，必要時(shí)要制定某些性別優(yōu)先的規(guī)定，從維護(hù)女嬰生存權(quán)開始，切實(shí)保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，從根本上解決溺棄女嬰問(wèn)題。

　　二、嚴(yán)厲打擊溺棄女嬰的犯罪行為。盡管現(xiàn)在每年我國(guó)有數(shù)萬(wàn)例溺棄女嬰案例發(fā)生，但真正查處的不超過(guò)百分之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)起不到震懾治理的作用。事實(shí)上，溺棄女嬰行為本應(yīng)當(dāng)是容易識(shí)別和處理的。但由于溺棄女嬰案例多由女嬰父母或祖父母等直系親屬所為，處理上多礙于人情親情，往往把它歸于家務(wù)事，存在“民不舉官不究”，不好“鐵面”下手的情況。同時(shí)，相關(guān)部門缺乏有效的治理措施，打擊力度不夠，導(dǎo)致溺棄女嬰案例一再發(fā)生而無(wú)人問(wèn)津。建議各級(jí)政府組織公安、檢察、法院及衛(wèi)生、人口計(jì)生、民政、婦聯(lián)等相關(guān)部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)厲打擊溺棄女嬰的犯罪行為，并出臺(tái)切實(shí)有效的治理措施，捍衛(wèi)女嬰合法的生存權(quán)。

　　三、在女嬰死亡率偏高的省份實(shí)施農(nóng)民家庭免費(fèi)住院分娩和減免患病女童救治的門診費(fèi)和住院費(fèi)措施。實(shí)施農(nóng)民家庭免費(fèi)住院分娩，能夠切實(shí)提高農(nóng)村住院分娩率，給予農(nóng)民家庭女嬰安全健康的出生環(huán)境，并能夠有效減少溺棄女嬰行為的發(fā)生。而減免患病女童救治的門診費(fèi)和住院費(fèi)，可以使農(nóng)民家庭女童在患病后得到及時(shí)而有效的救治，減少女嬰死亡，降低女嬰生存風(fēng)險(xiǎn)。其經(jīng)費(fèi)建議分別由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

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