提案事由：
自從1994年開始，中央、國家行政機關(guān)公務(wù)員錄用考試制度正式實行，這是國家在用人方面與國際接軌的一種表現(xiàn)，它體現(xiàn)了公平競爭、機會平等的原則。
眾所周知，歷年來的國家公務(wù)員考試報名條件中，一直有學歷要求，即，報考人員必須具有大專以上學歷（2000年甚至要求所有報考人員必須是優(yōu)秀本科生或研究生）。而且，實際上，國家公務(wù)員考試的很多崗位對學歷的要求是本科生或碩士研究生，甚至是博士研究生。應(yīng)該指出的是，國家公務(wù)員考試不同于高考，它是直接為國家選拔管理人才的一種考試，因此這種考試不應(yīng)當與學歷直接掛鉤，而應(yīng)當側(cè)重個人素質(zhì)和管理能力，不應(yīng)當人為地設(shè)置學歷門檻。
學歷門檻設(shè)置的初衷可能也是選拔高素質(zhì)的人才，然而其結(jié)果卻可能事與愿違。學歷門檻的弊端主要有以下幾個方面：
一、學歷門檻將“公開”與“公平、公正”混為一談。認為只要是“公開選拔”就是“公平選拔、公正選拔”，因而實質(zhì)上違背了公平競爭、機會均等的原則。
二、學歷門檻不利于素質(zhì)教育的推廣。學歷門檻的實質(zhì)等于贊同“高學歷就是人才”這一前提，把學歷與學力混為一談，因而等于我們現(xiàn)在仍然在一定程度上沿襲傳統(tǒng)“科舉考試”人才選拔模式――“學而優(yōu)則仕”。雖然目前我國的高校招生規(guī)模在不斷擴大，但是由于缺乏足夠的資金和師資等，仍然不是所有的人都能接受高等教育。因此，學歷門檻就使得將來想從事公務(wù)員的人非得走這一獨木橋。
三、學歷門檻對“假文憑、假學歷”的泛濫起到推波助瀾的作用。既然報考某些崗位必須具有某種學歷，那么假文憑的泛濫就大有市場了。根據(jù)最近的一次全國性調(diào)查，國內(nèi)填寫具有大專以上學歷的人數(shù)比國家實際培養(yǎng)的人數(shù)多出50萬，這就意味著至少有50萬人可能持有假文憑、假學歷。2003年，深圳市對假文憑曾經(jīng)進行調(diào)查。在調(diào)查的28648份畢業(yè)證中，共查出假文憑1480份，國家不承認的學歷1756份，其中�？谱疃�，占35.14％，本科占27.57％。在知識分子、政府官員等著有較高文化素養(yǎng)的道德楷模階層，也存在著這種情況。去年底，中央有關(guān)部門公布了兩年來對縣處級以上干部清查假文憑的結(jié)果，每40人就有1人的文憑有問題，有的省持有假文憑者竟達到總清查人數(shù)的20%。
四、學歷門檻嚴重影響著高等教育的質(zhì)量。既然取得某種文憑就具備了成為國家公務(wù)員的基本條件，那么學習本身就顯得不那么重要了。許多人根本不來參加學習，只是混一張文憑而已。在我國，學歷教育已經(jīng)遠遠超出了學力教育，知識技能的學習在文憑面前顯得蒼白無力。這樣一來，造成了大學生經(jīng)常曠課，函授生只要繳費、注冊、再加上設(shè)法考試過關(guān)就行，考試作弊現(xiàn)象到處蔓延，嚴重影響了高校教學質(zhì)量，尤其是繼續(xù)教育的質(zhì)量。
五、學歷門檻拒斥了一些有真才實學的人才。由于種種原因，沒有接受過大學教育以及沒有完成大學學業(yè)的人現(xiàn)在依然很多，但是這并不能證明這些人不具有管理才能。據(jù)調(diào)查，國外公務(wù)員大多沒有學歷的門檻。如果以學歷論，今年年僅30歲，僅有高中學歷的李里就不會因自己的真才實學被四川師范大學視覺藝術(shù)學院聘為特聘教授，就不會為季羨林、賀嘉寅等國學大師所賞識，就不會為四川音樂學院、成都美術(shù)學院、西安工程科技大學等高校聘為客座教授。
六、學歷門檻不符合憲法所倡導的人人平等的精神。有悖于“不拘一格降人才”的初衷，侵害了公民的人權(quán)，不利于民主的發(fā)展。我國憲法第三十三條規(guī)定，凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。全體公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權(quán)。因此，公民在參加公務(wù)員考試時不應(yīng)受到學歷限制。去年，18歲的“少年市長”邁克爾•塞申斯在密歇根州希爾斯代爾市市長選舉中，擊敗時任市長的道格拉斯•英格斯，當選為美國有史以來最年輕的市長。這種情況對我國目前的公務(wù)員考試應(yīng)當有所啟發(fā)。秦王尚能拜12歲的甘羅為上卿，我們?yōu)槭裁淳筒荒苋∠麑W歷這個門檻呢？
本案建議：
國家公務(wù)員考試的實行是歷史的進步，但是國家公務(wù)員考試不同于高考，它是直接為國家選拔管理人才的一種考試。
國家公務(wù)員考試設(shè)置學歷門檻不符合憲法所倡導的人人平等的精神，不利于人才的選拔；同時，由于大學招生的不斷擴大以及高等教育的產(chǎn)業(yè)化，取得大學學歷對于出身家境比較好的人來說已經(jīng)不成任何問題，所以學歷門檻的設(shè)立只能將一些具有真才實學但由于經(jīng)濟等原因無法上大學或完成大學學業(yè)的人拒之門外�？梢�，國家公務(wù)員考試設(shè)置學歷門檻弊端大于利。因此，我們建議取消公務(wù)員考試中的學歷門檻。
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