城鎮(zhèn)化率是量化全面建設(shè)小康社會(huì)、監(jiān)測(cè)城市化進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)程度的重要指標(biāo),目前這一指標(biāo)的計(jì)算主要是通過綜合測(cè)算和抽樣調(diào)查兩種方式取得資料進(jìn)行測(cè)評(píng)。由于采取方法不同,其結(jié)果也不一樣,通過抽樣調(diào)查計(jì)算的城鎮(zhèn)化率,不僅能夠?qū)⒄`差控制在一定的范圍內(nèi),而且能夠推算出外來人口、外出人口、勞動(dòng)適齡人口、常住人口等,對(duì)于準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)力資源及勞動(dòng)就業(yè)狀況,準(zhǔn)確計(jì)算各項(xiàng)人均指標(biāo)等具有十分重要意義,但因?yàn)槌闃诱{(diào)查需要投入大量的人力、物力和財(cái)力,在現(xiàn)階段廣大基層(市、縣、鄉(xiāng))統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重的情況下,要全面開展難度較大,且數(shù)據(jù)質(zhì)量也難以保證;而通過綜合測(cè)算得出的城鎮(zhèn)化率指標(biāo)雖然較為省時(shí)省力,但由于提供測(cè)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在一些問題,很難把握其準(zhǔn)確程度。
為此建議:統(tǒng)一規(guī)范綜合測(cè)算方法。鑒于目前基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀,建議計(jì)算城鎮(zhèn)化率宜采用綜合測(cè)算和抽樣調(diào)查、普查相結(jié)合的辦法進(jìn)行,即在逢0的年份采用普查資料計(jì)算,在兩次普查的間隔期內(nèi)開展2—3次抽樣調(diào)查,作為計(jì)算城鎮(zhèn)化率的主要資料并據(jù)此修正以前年份的計(jì)算資料。為此,一方面國家或省要制定統(tǒng)一的測(cè)算方法,包括應(yīng)從哪些部門搜集哪些指標(biāo)數(shù)據(jù)、如何運(yùn)用、各種系數(shù)如何確定、應(yīng)與哪些方面的資料進(jìn)行應(yīng)證等,都應(yīng)做出相關(guān)明確的規(guī)定,避免目前測(cè)算中的一些不規(guī)范操作造成的最終測(cè)算資料無法使用等情況;另一方面各級(jí)都要合理規(guī)劃出以本級(jí)為總體的抽樣調(diào)查方案,既要充分考慮到樣本的代表性,不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,又要考慮到如何節(jié)省人力、物力和財(cái)力,降低調(diào)查成本。
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