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張俊芳：關(guān)于盡快明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)法律地位進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的建議

科技醫(yī)衛(wèi)

　　目前，全國(guó)95%的地級(jí)以上城市和86%的市轄區(qū)開(kāi)展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，已有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3400多個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1.2萬(wàn)個(gè)，并初步形成了一支從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。但《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》中始終未增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的機(jī)構(gòu)名稱及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，使得社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確的法律地位，這一空白造成實(shí)際工作和法律法規(guī)脫節(jié)。各地為規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，保證服務(wù)質(zhì)量，相繼出臺(tái)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)審批登記和管理文件，作為過(guò)渡時(shí)期的臨時(shí)政策，并不具有法律效力，同時(shí)與國(guó)家行政許可法的有關(guān)規(guī)定相悖，但如取消這些臨時(shí)性政策，又將造成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的空白和混亂，也給社區(qū)醫(yī)療安全和醫(yī)療糾紛的處理帶來(lái)極大隱患。

　　日前，國(guó)務(wù)院已召開(kāi)了“全國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議”，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理對(duì)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作專門作出了重要批示，國(guó)務(wù)院也下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，吳儀副總理作了重要講話，將極大地推動(dòng)全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。因此，盡快明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位已成為迫在眉睫的問(wèn)題，建議國(guó)家相關(guān)部門盡快完成《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的修訂，確立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法地位，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理有法可依，有章可循，以進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)雙重網(wǎng)底的功能建設(shè)，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。

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